曹俊代表：
您提出的《关于支持金平县拉祜族（苦聪人）后续发展的建议》（第117号）交我们处理，综合省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省人力资源社会保障厅、省乡村振兴局四家协办单位意见，现答复如下：
省委、省政府对金平县拉祜族（苦聪人）后续发展工作高度重视，2022年省长王予波作出重要批示，省民族宗教委牵头组成调研组，通过进村入户访校等实地调研方式，查核金平县民族宗教、乡村振兴、农科、教育等部门材料，并形成了调研报告。下一步，省民族宗教委将切实把思想和行动统一到省委、省政府的部署和要求上来，与相关部门合力支持拉祜族（苦聪人）不断改善生产生活条件。
一、关于实施村庄提升工程，开展“居民提升”行动的建议
省级相关部门高度重视金平县人居环境提升工作，2012年金平县列入国家乡村振兴重点帮扶县，对“直过民族”聚居区的覆盖和投入更显必要。一是实施农村住房功能提升工程。根据《云南省人民政府关于印发2022年稳增长若干政策措施的通知》第二十七条“支持民族地区提升农村住房功能”工作要求，省住房城乡建设厅牵头组织开展了云南省民族地区农房功能提升（农村危房改造接续支持）项目试点工作，2023年将在完成2022年度民族地区农房提升2万户试点改造及验收的基础上，继续推进民族地区农房功能提升工程。下一步工作中，省住房城乡建设厅将重点支持金平县拉祜族住房功能提升工作，切实提升金平县拉祜族（苦聪人）生产生活条件；二是加快推进现代化边境幸福村建设。目前，金平县27个沿边行政村334个自然村硬化路通达率达到100%，电网供电可靠率已达100%，自来水普及率提升到90%，有17个沿边行政村农村生活污水处理率达到50%以上；有16个沿边行政村入户卫生厕所普及率达到90%以上，有效补齐了沿边行政村“水、电、路、讯、网”等基础设施短板。省民族宗教委将继续履行现代化边境幸福村建设牵头抓总的职责，积极统筹协调省级相关部门，加大对金平县现代化边境幸福村建设的支持力度，加快工程建设进度，今年内确保全县27个沿边行政村全面完成现代化边境幸福村19项指标建设任务。
二、关于实施素质提升工程，开展“教育提质”行动的建议
一是加大教育发展投入，补齐学前教育普及普惠短板。省财政厅按照《云南省“十四五”学前教育发展提升行动计划》部署，积极支持省学前教育事业发展，统筹中央和省级资金，按年度安排学前教育资金支持各地新建、改扩建公办幼儿园200所以上，改善公办幼儿园办学条件，提高公办幼儿园占比，同时，通过奖补引导普惠性民办幼儿园发展，补充幼儿园办学资源。二是实施新一轮义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，推进义务教育优质均衡，提升教育信息化水平。根据《云南省人民政府办公厅关于印发云南省义务教育优质均衡发展实施方案的通知》（云政办发〔2022〕49号）要求，把教育信息化建设作为支持内容之一。“十四五”期间，省级相关部门将结合金平县拉祜族（苦聪人）的实际情况，按年度下达资金，支持金平县新建、改扩建校舍，推进教育信息化建设。同时加大义务教育、普通高中（中职）教育、高等教育阶段生均补助标准。实施中等职业教育“注册入学”和“考试入学”并举的录取方式，提高学生高中阶段入学率。我省高校的民族团结示范班将增加在自治州、省人大常委会选联工委，省政府办公厅自治县招收“直过民族”的数量。三是通过推广普及国家通用语言文字，提高拉祜族（苦聪人）国家通用语言文字普及水平。根据《云南省建设现代化边境小康村国家通用语言推广普及三年行动计划》相关要求，省民宗委以18至60周岁不通晓国家通用语言的少数民族干部群众为重点培训对象，计划3年内确保国家通用语言在全省25个边境县市基本普及。四是促进职业教育提质培优，在省级高校民族团结进步示范班招生中增加金平县拉祜族（苦聪人）定向招生人数，进一步提高乡村教师待遇，解决好乡村教师招不到、留不住的难题。省人力资源社会保障厅也将在公务员、事业单位人员招录中给予金平县拉祜族（苦聪人）政策倾斜，同时加大对拉祜族（苦聪人）农村实用技术的培训力度，持续开展“职业技能提升”行动，实施“技能云南行动”和“乡村振兴技能人才计划”，落实好“十个一批”“六个一万”的工作目标，对拉祜族（苦聪人）群众在内的、有培训意愿的农村劳动者开展实用技能培训、职业技能培训，帮助拉祜族（苦聪人）群众提升职业技能和就业水平。
三、关于实施产业富民工程，开展“设施完善”行动的建议
一是加快高标准农田建设，完善农业基础设施。按照《云南省高标准农田建设规划（2021—2025年）》，2022年省农业农村厅已安排金平县高标准农田建设任务3.76万亩，2023年，结合金平县高标准农田建设需求、永久基本农田范围内高标准农田建设潜力面积、粮食需求产量、2019—2021年高标准农田建设任务上图入库完成情况、2022年高标准农田建设任务开展情况等，进行了统筹安排，给予相应政策支持；二是加大产业培育，发挥龙头企业示范带动作用。截至2022年底，云南省共计培育58个国家级龙头企业、1161个省级龙头企业，发挥龙头企业示范带动作用，促进产业健康有序发展。2023年，省农业农村厅将持续加强对金平县龙头企业培育的指导服务，在符合条件的情况下给予倾斜支持。三是实施“一村一品”的工程，壮大集体经济。截至2023年3月底，云南省137个村镇被农业农村部认定为全国“一村一品”示范村镇，金平县有5个专业村镇纳入我省“一村一品”专业村镇目录管理。2023年，省农业农村厅将加大对金平县“一村一品”工作的指导服务力度，将符合条件的“一村一品”专业村镇纳入《云南省“一村一品”专业村镇目录》，推荐认定第十三批全国“一村一品”示范村镇。四是支持开展新型农村集体经济试点，争取产业发展资金支持。根据《关于实施好2023年度发展新型农村集体经济试点项目的通知》，2023年发展新型集体经济试点项目的扶持方式不再以扶持行政村为主，而是采取抱团取暖、主体带动的模式，由乡镇党委牵头实施，覆盖一定数量的行政村和村民小组。省、州相关部门将按照文件要求指导金平县选择具备乡村振兴基础，有发展集体经济的资产、资源、区位等条件的乡镇做好项目储备，争取发展新型农村集体经济试点。
四、关于实施感恩奋进工程，开展“感恩教育”行动的建议
一是规划实施“兴边富民”工程。云南省委、省政府成立了兴边富民工程领导小组，制定实施兴边富民工程“十三五”“十四五”规划。省民族宗教委作为领导小组成员单位，紧紧围绕总书记重要指示精神，以现代化边境幸福村建设为引擎，全面推进民族团结进步示范区建设。二是做好民族团结工作。深入开展“十一个”示范创建工作，打造边境民族团结进步长廊，指导金平县开展好“拥护核心、心向北京”主题教育和“党的光辉照边疆、边疆人民心向党”实践活动，进一步铸牢中华民族共同体意识。在实施民族团结进步“十县百乡千村万户”示范引领建设工程中，对金平县苦聪人聚居区给予倾斜支持。三是通过推进实施“石榴红”“枝繁干壮”“润土培根”工程和青少年交流、互嵌式发展、旅游促进等计划，促进金平县拉祜族（苦聪人）与各民族交往交流交融，构筑中华民族共有精神家园。
五、关于实施社会治理工程，开展“党建引领”行动的建议
一是根据《云南省建设现代化边境小康村规划（2021—2015年）》，截至2023年4月初，374个沿边行政村基层党组织标准化规范化均已达标，所有行政村党群服务中心基本公共服务覆盖率达到100%。接下来，通过“党建强”指标建设，突出抓好抵边村基层党建工作，扩大先进支部增量，提升中间支部水平，进一步规范完善边境地区基层党组织活动，党员干部和群众教育实现常态化、长效化，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，不断增强凝聚力、感召力、战斗力，进而推动19项指标高质量落实。二是根据《关于抓党建促民族团结进步示范创建的若干意见》，推动金平县基层党组织和党员在民族团结进步示范创建工作中充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，推动抵边村创建民族团结进步示范单位，打造成红色堡垒、“一村一品”专业村、铸牢中华民族共同体意识模范村。
六、关于实施守土固边工程，开展“国防教育”行动的建议
一是构建强边固防体系。建立和落实省市县乡村“五级书记抓边防”和强边固防“五级段长”工作责任制，完善从省级到行政村五级边防委及办公室组织框架，建立人防、物防、技防“三防”协同的立体化边境防控体系。二是根据《云南省建设现代化边境小康村规划（2021—2015年）》，截至2023年4月初，8个边境州市和15个边境县市成功创建成为全国民族团结进步示范州市、示范单位，326个沿边行政村中华文化符号和中华民族视觉形象覆盖率达到100%，318个沿边行政村建成铸牢中华民族共同体意识主题广场。下一步在现代化边境幸福村建设中，将通过“边疆稳”指标建设，促进边境地区民族团结进步创建工作提质增效，不断铸牢中华民族共同体意识。
感谢您对金平县拉祜族（苦聪人）发展的关心支持，希望您在今后的工作中，继续对我省民族工作提出宝贵的意见建议，我们将进一步会同相关部门做实做细民族工作，促进沿边地区高质量发展。
云南省民族宗教事务委员会
2023年5月15日
（联系人及电话：熊涛 0871-65516510）