大理州“五聚焦”着力推进教育扶贫,努力把大理建成滇西区域教育中心、云南高等教育次中心,全州教育改革发展取得明显成效,教育事业呈现协调发展的良好局面。
聚焦精准资助,落实七项政策。建立从学前教育到高等教育功能齐全的家庭经济困难学生资助体系,构建以政府为主导,学校和社会为补充的“三位一体”资助格局,形成普惠性资助、特困性资助、奖励性和补偿性资助有机结合的“多元混合”资助模式,实现了“三个全覆盖”,即各个学段全覆盖、公办民办学校全覆盖、家庭经济困难学生全覆盖。在此基础上,大理州始终坚持以县为主,不断建立健全教育扶贫信息员制度,实行教育精准扶贫信息在线管理、动态更新、精准资助,突出做好建档立卡家庭经济困难学前幼儿精准资助、义务教育学生生活补助、高中生精准资助、中职学生生活补助、大学生精准资助和绿色通道、普通高校面向农村和贫困地区的专项招生计划及对建档立卡家庭经济困难大学毕业生就业创业的帮扶等七项政策,让党和国家的教育惠民政策落到实处。2017—2018学年,全州资助学前教育至高中阶段教育建档立卡贫困户在校学生68334人,资助资金达1.2亿元。
聚焦学前教育,打牢教育之基。出台《大理州第二期学前教育三年行动计划(2015-2017)》《大理州幼儿园教师学历提升计划(2015-2020)》等文件,切实聚焦贫困地区和贫困群体,以第二期学前教育三年行动计划实施为契机,全力以赴推动学前教育发展,重点抓实贫困地区“一村一幼、一乡一公办、一县一示范”建设和“直过民族”等民族聚居区学前“双语”教育,切实解决贫困地区学前教育基础设施薄弱、适龄幼儿“入园难”问题突出和学前教育优质资源稀缺等一系列难题,全州学前教育迅速发展。截至2017年,全州幼儿园805所(其中公办幼儿园210所)、占地面积1225704.71平方米、校舍建筑面积650103.76平方米,在园(班)幼儿101493人。
聚焦义务教育,实现“一个都不能少”。认真落实《云南省贫困退出机制实施方案》,成立均衡发展办公室,列出时间表、路线图,实施动态监测、跟踪问效。截至2018年上半年,全州义务教育均衡发展累计投入资金已达52.7亿元,全州均衡县比例达91.66%,推进速度高居全省前列,全州城乡教育资源不断趋向均衡,各级中小学办学条件发生翻天覆地变化。严格按照“一个都不能少”的要求,强化建档立卡贫困户子女义务教育阶段无辍学工作,全力做实辍学学生劝返复学工作。各县市人民政府认真履行控辍保学主体责任,多措并举狠抓控辍保学,全面落实“双线”“六长”“八包”“一帮”工作机制,实行控辍保学逐级承诺;各级教育行政部门坚持以问题为导向,加大控辍保学督查巡查力度,采取多种措施努力实现义务教育阶段适龄儿童、少年接受九年义务教育并无辍学。2017年,全州共劝返辍学学生1040人,其中建档立卡贫困户学生439人。
聚焦职业教育,全力推动智力扶贫。全面执行精准招生,实施好中等职业教育招生、五年制大专专项招生、东西协作招生等各项招生扶贫政策。2017年,全州中等职业教育录取21632人,中职招生人数高于普高1314人,首次实现职业教育招生超过省下达目标任务9923人,做到应招尽招。其中五年制建档立卡专项录取完成246人,完成164%;“东西协作计划”招生第一批报名826人,第二批报名110人。全州各职业学校切实加大校企合作和校校合作力度,促进学校教育与企业用工的紧密结合,把与省内外高校、大中型企业联合办学、订单培养、提升办学水平和层次作为学校工作的重点,不断提升学校的办学质量,拓宽就业渠道,完善“企业自主用人,个人自主择业”的用人机制。2017年,全州中职学生就业率达96%,对口就业率达70.07%。组建成立了以骨干学校为龙头,企业为依托,学校为基础的大理州旅游类、加工制造类和汽修类三个职业教育集团,目前共强化训练学生2500余人。全面实施教育补短板项目,不断健全职教发展能力。2017年,滇西应用技术大学总部及特色学院建设、云南建设学校建筑技术公共实训中心建设、农林职业技术学院教学楼建设、技师学院公共实训基地建设、护理职业学院实验实训中心等6个项目申报纳入全省职业教育补短板项目规划,不断加快职业教育长足发展。在此基础上,认真做实成人教育,积极开展各种种植、养殖培训班,帮助困难群众掌握致富技术,三年培训农户150多万人次,其中建档立卡贫困家庭劳动力4万人次,转移就业1.12万人。
聚焦高等教育,打造滇西高等教育中心。大理州是云南省唯一一个拥有4所高校的非省会城市,也是全省唯一一个具有2所本科院校和硕士授予权高校的非省会城市,形成了一个初具规模的大学群。大理大学同时被北京大学、清华大学等7所部属高校确定为学科建设对口帮扶单位。近年来,学校主动融入国家“一带一路”倡议,充分利用地缘优势,通过合作办学、科研合作、学术交流、师生互换和汉语国际教育等方式,积极探索和实践国际人才培养模式,至今已和22个国家、48所国外大学建立了教育教学及交流合作关系。据教育部公布数据,学校学历留学生人数在全国高校中名列第10位,并长期在西部高校中名列第1位。滇西应用技术大学,不仅是全国首批建设的应用技术大学,也是教育部定点联系滇西扶贫工作的重要纽带,承载着深化高等教育、职业教育改革,助推滇西脱贫开发、扶持产业转型升级的历史使命,同时还是我国西部地区第一所零起点筹建的本科学校,成为全国应用技术大学建设的重要探索和尝试。大理始终将发展高职教育当作助推脱贫攻坚途径,五年间,经省人民政府同意,大理农林职业技术学院和大理护理职业学院先后挂牌成立,为地方经济社会发展搭建了一座新型的人才立交桥。