贡山独龙族怒族自治县始终牢记习近平总书记“建设好家乡、守护好边疆”的殷殷嘱托。立足区域优势,紧紧围绕“基础牢、产业兴、环境美、生活好、边疆稳、党建强”的目标,以“五个坚持”全面推进13个现代化边境小康村建设,各建设项目按照既定目标稳步推进,一个个沿边村、抵边村正发生深刻蝶变。
坚持政治引领,打牢思想根基。以有形理论武装和无形思想感染相结合,潜移默化打牢边疆心向党的思想基础。一是以边疆党建长廊建设为抓手,深化抓党建促强边固防,全力推进13个现代化边境小康村“国门党建”工作,依托村“两委”换届,13个抵边村全面实现党总支书记和村委会主任“一肩挑”,村民小组党支部书记与小组长“一肩挑”。全面摸排并规范设置抵边村组党组织,党组织领导基层治理能力实现有效夯实。持续深化“红旗飘飘”工程,抵边村组党群活动场所、边境党员户全覆盖悬挂党旗,“千里边疆一片红”成为常态。二是推动铸魂、堡垒、头雁、先锋、稳边“五项工程”落实落地,全面落实边境疫情防控,示范带动党员、干部履职尽责。依托贡山和平解放政权交接遗址等红色资源,全面开展国防边防教育,强化边境群众国家、国门、国土、国民意识。三是创新发展新时代“枫桥经验”,发动群众全面参与巡逻巡防、突发情况处置、打击偷渡走私等工作,公开实行有奖举报制度,让边境犯罪无处遁形,扎实筑牢边境防线。创新开展“共产党的好说不完”活动,以身边的人和事引导边疆各族人民坚决听党话、感党恩、跟党走,使“感恩共产党、感恩总书记”成为边疆各族群众的真挚情怀。
坚持规划引领,突出特色发展。村庄建设,规划先行。严格按照现代化边境小康村“五年规划、三年完成、两年巩固”建设要求和“缺什么补什么”的建设原则,高起点规划,夯实现代化边境小康示范村建设基础。一是聚焦项目建设的19项指标体系,强化组织保障力度,加大政策统筹和资源整合力度,推动项目有序实施。二是坚持将现代化边境小康村建设与“干部规划家乡行动”“党建引领,村村同创”乡村振兴示范建设等融合推进,因地制宜抓整治、因村施策谋发展、因户因人“开处方”,高标准高质量推进13个现代化边境小康村建设,全力打造富边样板、稳边示范、守边屏障。三是科学制定“一村一规划”“一村一方案”,谋划项目327个,计划投入资金3.9亿元。同时,采取“县级协调、部门整合、社会帮扶、群众为主”相结合的方式,加强向上沟通对接,积极争取对口帮扶,充分发挥群众主观能动性,通过自筹资金和投工投劳等方式让群众参与到项目建设与管理中,项目建设稳步高效推进。
坚持典型引路,营造争赶氛围。坚持总结经验与示范推进相结合,以典型引领现代化边境小康村建设。一是围绕“基础牢、产业兴、环境美、生活好、边疆稳、党建强”的目标,全面总结马库、丹珠2个边境小康示范村建设经验,找准切入点,注重示范引领,通过典型带动,先行先试,点上示范、片上提升、面上推进,进而带动乡、村共同推进,形成可总结、可复制、可借鉴、可推广的现代化边境小康村“贡山经验”。二是依据13个现代化边境小康村的建设背景、基础及目标,以样板型、示范型、达标型3种类型分类重点推进建设,进一步明确建设规划方向及项目资金倾向,确保以有限的资金建成最佳的现代化边境小康村。三是加强横向沟通,各部门聚焦19项指标强化工作合力,狠抓工作落实,全面践行一线工作法,力量下沉指导推动小康村建设。四是坚持“答题”思路贯穿始终,精细对标考核指标体系,定期不定期组织开展自检自查、督查检查,并实事求是形成工作专报,对每月工作进度张榜排名、全县通报,以责任倒逼推动现代化边境小康村建设,营造你追我赶、大干快上的良好氛围。
坚持生态宜居,培育特色产业。始终坚持依托绿水青山带来“绿色银行”,全力培育独具贡山特色的绿色产业。一是深入开展“五边五美五化”专项行动,动员群众积极参建、就地取材,以鹅卵石、水冬瓜、竹子为主材料,根据村寨地形地貌、庭院样式因地制宜打造造型各异、特色突出的美丽庭院和人文景观,“户户是花园、村村是公园”成效初步凸显。二是坚持念好“山字经”、唱活“林草戏”,持续深入推进草果和中蜂两个“百里绿色经济带”建设,加快推动草果全产业链培育,全力培育“一村一品”,打好绿色、有机、品牌“三张牌”,推动农村一、二、三产业深度融合,生态优势逐渐转化为群众增收优势,边境群众生活现代化水平显著提高。三是遵循乡村发展规律,推进全域绿化美化,开展绿美乡村建设,结合农村人居环境整治提升“百日攻坚”行动,扎实推进农村“厕所革命”,加快推进生活污水治理,全面提升农村生活垃圾治理水平,推动农村人居环境从基本达标迈向提档升级。四是聚焦建设世界级高山峡谷旅游胜地建设的目标定位,坚持将现代化边境小康村建设与文旅产业发展一体布局,明确“一个中心,双核驱动,全域发展”战略布局,依托贡山禀赋资源做实做细全域旅游规划,深挖乡村迁徙、红色堡垒、民族团结等特色乡村素材推进“一村一景”建设,全力打造一批集文旅融合、康体养生、乡村民宿、边地风光于一体的乡村旅游新产品、新业态。
坚持强边固防,维护边疆稳定。始终将现代化边境小康示范村建设,作为强边固防的有力支撑,凝心聚力维护边境稳定。一是全面落实“五级书记抓边防”、边境线“五级段长制”和护边员制度,全面抓好边境村网格化管理,建设17个联防所并选派17名公职联防所长,推行党总支书记与公职联防所长“双所长”制度,在13个边境村严格落实“支部领旗、党员领班、十户联防”,严密构建“村村是哨卡、家家是哨所、人人是哨兵”的联防联控、群防群控体系。二是坚决扛起政治责任,持续健全党政军警民联防联控机制,强化人防物防技防,加快构建边境立体化防控体系,完善应急预案,坚决守好国门、守好边疆,推动贡山成为现代化边境小康村的典范、展示国门形象的窗口、守土固边的堡垒。三是致力打造民族团结进步创建工作升级版,将民族团结进步创建工作作为铸牢中华民族共同体意识的重要抓手,按照沿边行政村创建“十个一”验收标准,加快边境民族团结进步示范创建,促使各民族干部群众人心归聚、精神相依,凝聚起团结奋进的强大精神力量,让铸牢中华民族共同体意识在边境地区有形有感有效。