一、基本情况
2022年,省民族宗教委收到省十三届人大四次会议代表建议12件(其中重点建议1件)、省政协十二届四次会议提案18件,共计30件建议、提案。截至9月,已按规定办结。已办结的建议、提案中,省人大代表建议独办、主办、分办件9件(A类9件),协办件3件;省政协提案主办和分办件13件(A类13件),会办件5件。上述已办结的建议、提案,涉及可公开的答复件均在云南民族宗教网“人大代表建议和政协提案办理工作”专栏予以公开。
此外,省民族宗教委向省政府提交全国人大建议办理意见1件、全国政协提案办理意见3件。对省两会期间省人大代表的60条相关意见建议及时作出了回应和答复。
二、主要措施和成效
(一)抓组织领导,增强办理实效。坚持把办理工作作为一项重要的政治任务,始终把办理建议提案作为推进民族宗教工作的重要着力点,作为密切联系群众的重要渠道,作为接受政协民主监督的重要内容,围绕提质量、增实效的目标要求,强化组织领导,压实办理责任。一是继续严格落实办理“五级责任制”“五定要求”,将办理工作与省民族宗教委中心工作、重点工作统筹推进,制定办理方案,任务清单化,确保责任到点、工作到人;二是坚持把办理工作作为常态化年度重点任务进行部署落实,及时召开办理工作会议,委领导作安排部署,办理工作纳入单位目标管理绩效考核高位统筹,确保优质高效完成办理工作;三是不断加强办理工作队伍建设,全覆盖及时组织学习贯彻省人大常委会选联工委、省政府办公厅对提案办理工作的最新要求,组织建议提案办理工作培训,选优配强办理工作综合协调岗位人员,树牢主动办理服务意识,努力做到办理一个提案、提高一个认识、解决一批问题,以高质量的建议提案办理推动民族宗教工作不断取得新成效。
(二)抓制度程序,提升办理工作水平。一是根据《云南省人民政府关于办理人大代表建议和政协提案的办法》,结合省民族宗教委在长期办理工作实践中形成的工作机制和经验做法,制定《省民族宗教委办理人大建议和政协提案实施办法》,不断完善办理制度,进一步优化办理流程,严格工作规范。二是坚持用项目工作法精准制定《办理工作任务登记表》(任务清单),在省民族宗教委建议交办会议上签订“任务书”,实现动态台账管理,落实好办理工作“时间表”“路线图”“任务书”。三是在省民族宗教委OA系统设置办理模块,把意见会签、办理答复、调研面商、意见建议采纳等办理情况全程留痕,坚持统一印制、统一回复、使办理工作更加具体,操作性强,办理的效率明显提高。四是制定《两会期间建议提案办理工作快速响应机制流程图》,围绕立即组织研究、及时热情回应、准确高效答复三个方面落实责任,建立省两会期间建议提案办理和信访工作快速响应机制,切实服务保障省两会安全顺利召开。五是强化跟踪问效措施,对整个办理工作实行贯穿事前、事中、事后的全过程督办,办理情况适时提交委务会议通报,准确评价办理情况,加强续办续复,不断提升人大代表和提案者的满意率。
(三)抓沟通协商,提高办理质量。坚持“先协商、后答复”原则,落实“四个面商要求”,不断提高办理的面商率和满意率,推动建议提案办理从“办理满意”向“落实满意”转变,办理工作提质提效。一是抓好“办前、办中、办后”三次沟通联系的制度落实,明确“四个面商”规范要求和面商达标率,强化面对面协商,当年主办件的协商率达100%;二是深化调研协商,坚持用一线工作法,统筹结合全委出差调研计划,以推动解决问题作为办理工作的出发点和落脚点,开展一线调研面商。在办理省人大《关于给曲靖创建全国民族团结进步示范市工作支持的建议》《关于支持马龙区创建全国民族团结进步示范区的建议》建议时,结合推进创建全省、全国民族团结进步示范市、示范县(区)工作,邀请人大代表及曲靖市人大常委会相关部门、民族宗教部门参与实地调研开展面商,达成推动工作的共识;三是通过走出去“面商”、请进来“座谈”的方式,积极沟通协商,推进面商扩面、协商增效,凝聚共识、推动工作。如,由省民族宗教委主要领导主持召开省政协有关提案面商会议,向与会的提案者和政协委员、会办单位代表、省政协委员会相关代表通报民族宗教工作的有关情况,研究了将提案办理成果转化为民族宗教领域重点工作的思路和具体举措;四是在办理工作中,针对依靠民族宗教工作部门自身力量无法解决的问题,积极加强与省级相关部门的沟通协调,争取相关部门对民族宗教工作的关心和支持,鼓励社会力量参与解决少数民族和民族地区的实际困难,形成推动民族宗教工作和示范区建设的合力。
(四)抓成果转化,推进重点工作。一是严格贯彻落实重点建议的办理精神,坚持高标准、严要求,确保办出实效。在办理省第十三届人大五次会议重点建议《关于将文山州平远地区列为全省民族团结进步示范区、全省乡村振兴实验区的建议》的过程中,主动担责,落实工作方案、委领导带队开展调研和座谈,认真梳理意见和建议,充分吸纳代表意见建议,通过办理建议,促成了省民族宗教委与文山州政府签订合作协议支持平远片区“三区”建设,成为全省建设民族团结进步示范区的一个重要成果。二是突出重点引领,选择涉及人民群众关注度高的,做重点调研办理,把办理工作作为推动民族宗教重点工作的重要途径和手段。在办理今年的政协提案中,对《关于加强现代化边境小康村的建议》《以现代化边境小康村建设为抓手推进边境疫情防控与强边固防综合治理体系建设的对策建议》提案,专门制定了重点调研办理工作方案,在工作取得进展后,召集省公安厅、省卫生健康委、省乡村振兴局等部门和提案相关人员召开面商工作座谈会议,研究推进现代化边境小康村建设的对策举措,积极回应社会各界的关切,办理工作得到与会提案者、督办单位、民主党派一致认可。会后,民建云南省委立即开启了推进边境小康村建设对策研究专题调研,并积极向民建中央报送相关情况。