云南省文山壮族苗族自治州麻栗坡县麻栗镇是文山州州唯一一个有边境线的城关镇，全镇共有12个行政村、5个城市社区，边境线长17.7公里。近年来，麻栗镇坚持把加强基层党组织建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理的一条主线，点线面体系化推动，引领农村、城区、边境治理效能不断提升。2020年被云南省列为基层社会治理试点乡镇，2022年被列入“全国综合实力千强镇”榜单，文山州内首创的家庭矛盾风险分级预警制度得到州委主要领导肯定，并在全县推广。

“点上”突出联防联控，筑牢强边固防“屏障”

着力健全完善党政军警民合力强边固防机制，构建边境铜墙铁壁。组织联建强堡垒。探索将城市社区“大党委”模式延伸至抵边村，在茨竹坝开展“双报到双服务双报告”活动，形成以石笋现代化边境小康村辐射硝厂、石家湾的“共有家园”体系，联动内沿16个村（社区）共建家园、同守国门。边境联防固防线。持续深化党政军警民“五位一体”合力强边固防，首创“1名党员民警、2名辅警、3名村组干部+N名群众”的边境联防联控新模式，率先将联防队伍移交边境派出所管理，组建“女子护卫队”等18支群众巡逻队伍，与一线19个前哨点互为补充、连成整体。综治联抓护稳定。将麻栗镇“强边固防指挥中心”前移至抵边的石笋村小组。建成物防管线、技防补位、网格管面的立体化防控体系和违法犯罪行为“3分钟”处置圈，全力做好矛盾纠纷调处、边境便道全天候巡逻和“三非”人员管控等工作，确保涉边问题第一时间发现、第一时间解决。

“线上”突出共驻共建，推动中心城镇“善治”

立足城关镇实际，在工作中强化“三抓三建”，推动实现三个转变。抓联动建机制。建强“党建联盟”和5个社区“大党委”，由社区“大党委”统筹调度联盟成员单位开展党建活动，撬动麻栗坡县78个机关企事业单位、2152名在职党员“组团”下沉服务社区，推动社区治理由“单打独斗”向“联合治理”转变。成立商圈党建联盟，打造“拥军一条街”；打造新兴就业群体党群服务站，帮助外卖小哥等解决饮水难、吃饭难、休息难等实际问题。开办“幸福食堂”，为社区老人提供营养餐。抓核心建体系。健全基层治理架构，在城区59个小区全覆盖成立业主委员会、物业管理委员会。构建“党建+全科网格”，建立5级包联（社区书记+片长+网格长+小区业委会主任+楼栋长、街巷长）的全科网格责任体系，将疫情防控、文明创建、平安创建等治理要素整合纳入“一张网”，实现“党建引领、一网兜底”。特别是建立了学校吹哨、部门报到工作机制，根据学校师生安全需要和针对存在的问题，派出所、司法所、社区、应急服务中心等及时出警出勤；以网格为单位，落实暑期和节假日防溺水措施，分片包干管控，建成了37个少年儿童之家。近五年来无学生溺亡事故。抓创新建平台。整合公安、法院、司法、信访、社区等多家单位力量，成立联合党支部，建成联合调解中心，形成“源头管控、联合化解、回访问效”的矛盾纠纷多元联调化解模式。首创“智能化家庭治安积分预警”平台，设定“红、橙、黄、绿”四色预警，将家庭成员涉及的案件、夫妻矛盾、家暴、债务等20项隐患风险量化赋分，切实将矛盾纠纷化解在萌芽状态，今年以来成功预警化解矛盾纠纷370起，未发生民转刑、刑转命的情况。

“面上”突出共治共享，推动美丽乡村“蝶变”

狠抓绿美建设、壮大集体经济、转变民风民俗，推动乡村“绿美富”。建设绿美“塑形”。构建“镇党委发动、支部推动、党员带动、群众行动”的组织动员体系，推动家家户户修建小花园、小菜园、小果园，打造出石笋、石家湾等现代化边境小康村建设新样板，建成绿美村庄50个，实现绿美村庄连线、连片推进。发展产业“健体”。围绕打造以县城区周边村寨为核心的特色休闲农业示范区，抵边一线云海观光、农旅融合乡村旅游发展示范区，主干道一线红色旅游、民族团结进步发展示范区的“一核两线三区”定位，优化产业结构，持续发展巴西菇、砂仁等特色产业。大力发展万寿菊、砂糖橘、油菜花等产业3000余亩，实现集体、群众“双增收”，2022年全镇12个行政村集体经济收入全部达10万元以上，居民人均可支配收入达18520元。培育乡风“铸魂”。选派17名村级法律顾问，开展“送法进村”。定期开展“清廉家庭”“身边好人”等评选，厚植文明乡风。组建“振兴”志愿服务队，设立“最美家园”“强边有我”等18个服务项目，打造乡村电商服务站、农村家政服务点、少年儿童之家等村组服务阵地，常态化开展送技入户、送教上门、送美进村，搭建起干群“连心桥”。

文山州政法委