云南省全面落实党中央、国务院决策部署,始终把促进脱贫人口持续增收作为巩固拓展脱贫攻坚成果的根本措施,牢固树立一切为了农民增收、一切为了脱贫群众增收的鲜明工作导向,不断增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。
“三专推进”硬核保障绘好持续增收“施工图”。部署专项行动。部署开展脱贫人口持续增收三年行动,系统谋划“六个一批”增收路径,逐年制定增收计划、逐人制定增收措施,分层分类分步推进增收目标任务。实行专班调度。组建促进脱贫人口增收工作专班,细化23个省直部门的37项具体任务,一月一分析、一季一调度。将三年行动纳入综合考评和专项督查重点内容。加强专账管理。建设云南省脱贫人口收入监测系统,实现按季度统计分析收入信息,实行动态采集监测、动态分析预警、动态调度推进,确保增收进度可执行、可跟踪、可问效。
“三业竞发”强劲驱动让群众挑上致富“金扁担”。强产业、育龙头,推动特色产业提质升级。做好“土特产”文章,向全省88个脱贫县选派产业发展项目技术服务团,持续推进“1+10+3”高原特色农业产业,培育形成26个帮扶主导产业。明确乡村振兴资金扶持的经营性项目,必须全覆盖建立联农带农利益联结机制,并将人均纯收入1万元以下家庭全部纳入联农带农重点,2.9万个新型经营主体与163万脱贫户建立稳定利益共同体。抓就业、稳规模,持续增加务工收入。开展脱贫人口稳岗就业“春风行动”“百日行动”,以易地扶贫搬迁集中安置区为重点,231个稳岗工作组奔赴长三角、珠三角,开通务工包机、专列、专车2万余趟(次),点对点输送。依托产业园区、产业基地、帮扶车间、以工代赈扩大就地就近就业,稳定37.1万乡村公益性岗位和16.8万生态护林员规模。扶创业、提技能,发挥创业倍增效益。对返乡创业人员实行“菜单式”服务,落实创业培训、税费减免、创业担保贷款及贴息等政策。开展“人人持证,技能致富”行动,推动180万脱贫劳动力从靠体力赚工钱向靠技能领薪金转变。
“三减并举”靶向施策打好减支降负解难“组合拳”。落实保障措施,减少刚性支出。落实教育资助、医疗保障等政策措施,2022年秋季学期起,雨露计划学生年补助标准提升到3000元至5000元;医保“三重保障”实现“一站式”服务,脱贫人口政策范围内住院费用报销比例达91%。推进移风易俗,减少铺张浪费。持续开展“自强、诚信、感恩”教育,1.5万个村(社区)完成自治章程、村规民约和居民公约修订,赌博、大操大办、高额彩礼、厚葬薄养等铺张浪费、陈规陋习得到有效遏制。强化帮扶救助,减轻家庭负担。建立“云南省政府救助平台”,整合7个部门15个救助服务事项,实现“一网”通办。出台低收入人口认定管理暂行办法,将“三类对象”纳入重点救助帮扶范围。
“三力共促”精准帮扶确保振兴路上“不掉队”。坚持分层分类精准发力。对脱贫户和监测户进行逐一摸排分析,以人均纯收入为依据划分档次,针对不同群体分层分类制定增收措施。强化政策供给增强动力。出台“促增收九条措施”“稳就业八条措施”等20余项“一揽子”政策举措,建强建优项目库,推动衔接资金从到人到户向到项目到产业转变。强化金融支持,2023年新增脱贫人口小额信贷39.2亿元,余额189亿元;“富民贷”扩大到88个脱贫县,新增7.3亿元。统筹各方资源凝聚合力。沪滇持续完善“四个+”协作模式和“1+16+N”产业示范园区体系,共建产业园区80个,深化拓展产业、消费、文旅、人才、劳务等领域合作。发挥定点帮扶、驻村帮扶、“万企兴万村”等重要作用,持续在产业、就业、消费帮扶上下功夫,形成一批社会力量助农增收典型经验做法。