大河之口，红河左岸；仲夏时节，万物勃发。

7月6日，云南省现代化边境幸福村建设现场推进会在云南省红河哈尼族彝族自治州河口瑶族自治县举行，这既是全省现代化边境幸福村建设成果的集中展示，更是奋进跃升的新起点。

中国河口

在现场观摩环节，云南省协调推进现代化边境幸福村建设工作领导小组组长、中共云南省委统战部副部长，云南省民族宗教事务委员会主任拉玛·兴高带队，省民族宗教委、云南省财政厅等省级领导小组成员单位领导，中共云南省委组织部、省委政法委、云南省公安厅等部门和单位相关处室负责人，红河州有关领导及州级相关部门负责人，昆明市及7个边境州（市）党委或政府分管领导以及民族宗教、财政等部门主要负责人，25个边境县（市）党委或政府分管领导，省级“三牵头”部门工作专班相关人员等100余人走入乡村、企业，深入现场，见证了红河州现代化边境幸福村建设成效：北山国际货场发展“边民互市”助力边境幸福村发展的好经验，八条半村民小组打造文旅融合型幸福村的新路子，石板寨村民小组“五体联动”助推基层社会治理的金点子，党群携手打造“四之”绿美坝吉的好做法……一处处观摩点无声地诉说着红河州现代化边境村寨产业兴旺、生态宜居、生活富裕的“幸福密码”，成为云南省现代化边境幸福村建设只争朝夕、紧抓快干、热潮滚滚的缩影。而此次活动也成为有力激发全省各地互鉴交流促提升、比学赶超竞发展，推动云南现代化边境幸福村建设高质量发展的新动能。

北山国际货场：

探索“边民互市+”共建边境幸福村

北山国际货场

7月6日，当天的户外最高温度达到37℃，河口口岸北山国际货场却是车水马龙，海关工作人员顶着烈日高温开展货物查验。

北山国际货场位于河口县北山开发区，目前是云南省陆路口岸中规模最大、智能化程度较高、监管设施较先进的进出口货场。

近年来，河口县立足“边疆边境边关边寨边民”实际，依托拥有河口铁路口岸、河口公路口岸2个国家级一类口岸和坝洒、新店、老卡3个省级通道的开放优势，探索创新“边民互市+”模式，将互市贸易、跨境结算、落地加工等融会贯通，辐射带动边民增收致富、促进稳边固边，谱写好兴边富民新篇章。

搭建大平台。围绕发展互市贸易、落地加工等产业，探索“口岸+园区+通道”和“党建+业务+服务”三共建模式，抓好北山国际货场“大平台”建设，推进口岸运营智慧化升级，完善海关监管场所建设。发挥河口国门党建一体“大党委”作用，整合河口海关、河口能投物流公司等资源，实施口岸海关边检数据共享中心、智慧通关等项目建设，各类进出口商品通关时间由之前的30分钟压缩至10分钟内。

结合自贸区“五免五减半”、边民互市落地“征3抵10”税收政策和“一事一议”厂房租赁配套优惠政策，鼓励企业开展互市商品落地加工。现已引进6家落地加工企业入驻。近3年货场出入境车辆达139.4万辆，进出口货物1131.2万吨，进出口货值717亿元。

开拓大市场。在全国率先启动“互联网＋边民互市”业务改革试点，便利实现一级市场采购、二级市场销售、海关申报、税务申缴、线上结算等全流程一体化、电子化。成立国资控股的运营服务主体，负责“互联网＋边民互市”二级市场运营管理，推动越方入驻互联网平台商铺80余家、入驻二级市场交易平台收购企业181家，通过“互联网采购＋跨境电子结算”，实现线上展销、线上开票、线下交货的互联网交易模式，2022年得到国务院第九次大督查通报表扬。

探索“边民互市＋互助组”模式，全县成立123个互助组，覆盖6个乡镇、48个村（社区），由互助组统一组织边民参与互市贸易，通过互助组互帮互助的模式，形成资源共享、机会平等、收入平分的利益共同体，实现“真边民、真参与、真受益”。

北山社区党总支书记、居委会主任易礼表示：“这种抱团发展以老带新、以强帮弱的互助组模式能最大限度地提高村民的参与度，实现共同富裕。”

截至目前，全县4个边境乡镇可办边民备案登记人数5.7万人，已办理边民备案登记的有3.25万人，占57％，建有123个边民互市互助组。近3年来，全县边民互市进出口累计完成交易额125亿元，参与交易147万人次，累计为边民增收4400余万元，年人均增收8000元以上。

参加互市的边民通过线上交易

用好政策，走向共富路。落实财政部、海关总署、国家税务总局有关规定，用好边民互市贸易，每人每日价值在人民币8000元以下的，免征进口关税和进口环节税等利好政策，统一由富滇银行为边民互市提供电子化跨境结算服务，实现线上全电子化流程、线下统一规范贸易单据。

截至目前，边民互市线上交易结算突破43亿元。创新“边民贷”，解决边民资金来源。

打造“党建＋边民互市＋集体经济”运营模式，搭建以基层党组织为统领、村（社区）为单位、边民为主体的组织架构，设立村（社区）贸易服务中心，为边民提供代理服务，为企业提供厂房租赁、劳务派遣等全链条服务。目前全县共有15个村（社区）通过这个模式，实现了年平均增收10万元以上。

金平县马鞍底乡石板寨新村：

“五体联动” 创造幸福新生活

石板寨新村

当观摩人员一行走进金平苗族瑶族傣族自治县马鞍底乡石板寨村民小组沪滇合作项目——农副产品集散中心时，村民们正在热火朝天地进行火龙果分拣。

石板寨村民小组与越南隔河相望，边境线长3.5公里、居住汉、苗、瑶、彝4个民族81户353人。2017年经历泥石流巨创的石板寨，在各级党委、政府的关心帮助下，整村抵边搬迁到现址重建新家园。

近年来，石板寨新村以“同是收信人”的觉悟贯彻，紧紧抓住现代化边境幸福村建设的大好机遇，“脑、手、脚、心、筋骨”五体联动，用小身躯汇集发展大能量，创造幸福新生活。

动脑规划绘蓝图。调集回乡干部组、规划编制组、专业技术组、村民理事会4支队伍，群策群力描绘村庄发展蓝图。聚焦6大类19项指标，盘活低效地、闲置地、违占地、石滩地103.5亩，瞄准国家政策、东西协作等8类资金渠道，梳理15个项目，完成可研、环评、修规、地勘、详设、概算等前期，实现入库即可立项、批复即可动工。

携手共建别墅村。坚持干部带着群众干，把党员干部先锋队、亲戚邻里换工队、巾帼援助志愿队组织起来，政府投资2160余万元，半年内将83户拥挤“方盒”建成“小别墅”。选取蝴蝶蜜源、热带水果、蔬菜与药材作为绿植建设“小三园”，促成出门赏花、伸手摘果、弯腰采菜、药食同源。推行日保洁周清扫，实现户净村洁人精神。

迈脚奔向致富路。坚持产业、就业“两条腿”走路。依托立体气候优势发展香蕉、古树茶、草果等特色产业1300余亩，户均16.5亩，对畜禽规范化集中养殖，长短结合、年年有收。用足农村劳动力转移就业政策，组织79名青壮年到沿海地区务工；积极创造条件实现就近就地转移就业，新建冷链分拣仓储中心，日均吸纳10余名村民在家门口务工，并保底收购当地村民和周边村寨农特产品；安排护林员等公益性岗位8人，持续管护好1542亩生态公益林。通过土地流转收租金、保底售卖获底金、守边尽责拿贴金、多方就业得薪金、生态补偿吃绿金，群众收入节节高升，年人均纯收入达2.23万元。

同心共育团结花。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，通过打造一个主题广场铸牢中华民族共同体意识、一个传贤亭常讲奋斗历史、一面心愿墙悬挂村民志向、一个村规民约促进法治自治、一个村贤能人榜鼓劲打气、一个助学圆梦行动激励后辈、一组运动场地设施丰富文体生活、一套刺绣服饰传承传统文化、一场歌舞展演丰富精神生活、一个家规家训淳化家风家教10个创建载体，构筑中华民族共有精神家园，引导边民树牢国家、国土、国防、国门、国民意识，推动各族群众坚定对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的高度认同，2021年成功创建为红河州民族团结进步示范村。

强筋壮骨筑堡垒。坚持党建引领强边固防，规范建强抵边联防所、抵边警务室、抵边村小组3个党支部并结成“同盟战线”，联合组织开展“同升一面国旗、同上一堂党课、同过一个主题党日、同巡一段边境线、同护一块界碑”等活动，联合组织16名党员带领边民常态化扛党旗、升国旗、唱国歌、巡边关。坚持党建引领农村网格化管理，全村共划分8个网格，由党员或村组干部担任网格长，实现人在网中走，事在格中办，将党的“神经末梢”延伸到强边固防最前沿。

河口镇城郊村八条半小组：

努力打造文旅融合幸福村

八条半村 

走进八条半村民小组，整齐划一的建筑、穿村而过的滇越铁路、倚河而建的休闲泳池……让人不禁觉得身在山水田园的画中。

八条半小组位于河口县河口镇东北端，背靠木瓜冲山、面临南溪河，与越南老街省保胜县班阀乡南所村隔河相望。小组边境线长1.5公里，居住着汉、傣、苗等5个民族。近年来，八条半村坚持以建强党组织为基础，聚焦“抵边村”的特点、营造“文化浓”的氛围、做好“乡村美”的文章，努力打造文旅融合型幸福村。

以党建强为基，绘就守边固边“红色”。充分挖掘边民守边护边的历史文化，实施村小组阵地提档工程，依托小组活动阵地建设乡村电商超市1个，推动农产品“上行”和工业品“下行”，为群众农产品销售和购物带来便利；将国门安全屋改造为普法驿站，在边境一线营造知法、懂法、用法的浓厚氛围；成立党政军警民“五位一体”临时党支部，实施“红旗飘飘”工程，31户村民家家门口悬挂国旗，12户党员户亮明党员身份，划定“党员责任区”12个。

以生态美为底，绘就宜居善治“绿景”。实施道路硬化、环境绿化、污水净化、村庄美化、乡村亮化“五化”工程，新建停车场、家禽集中养殖小区、生活垃圾分类收运棚等10余处，改建养老服务活动室、村卫生室，增设公共照明系统、分类垃圾桶等。实施“六微”创建行动，打造“微景观”，不断提升村庄颜值。2022年12月，村小组成功申报为红河州“绿美乡村”。

以产业旺为本，绘就边民共富“蓝图”。镇村利用小组地缘优势，坚持以“干部规划家乡行动”为抓手，以百年滇越米轨文化为主线，整合强边固防“四位一体”等项目，建成集无边泳池、观光栈道、枕木广场、游客服务中心等为一体的“八条半忆光年”特色乡村旅游综合体，与南溪镇坝吉五队联合打造“一日游”精品路线，村小组31户109人普遍参与发展旅游经济、庭院经济、周末经济“三小经济”。采取“党组织＋企业＋合作社＋农户”发展模式，与企业签署运营协议，预计年接待游客3万余人次，每年村集体经济创收可达15万元以上，把得天独厚的“绿水青山”变为富民强村的“金山银山”。

南溪镇龙堡村坝吉五队：

党群携手 打造绿美坝吉

龙堡村坝吉五队

一个月前，河口县南溪镇龙堡村坝吉五队小组的“幸福饭店”迎来了首批客人，食客一边品尝边疆农家特色美食，一边欣赏中越界河风光，好不惬意。

坝吉系壮语，意为“清溪流淌的地方”。坝吉五队隶属于南溪镇龙堡村委会，与越南老街省猛康县曼娄乡那啰小组一河之隔，距离中越边境线仅有百米，拥有独特的界河风光。

坝吉五队主要发展佛手瓜、菠萝、香蕉、菠萝蜜等产业。近年来，县镇村三级始终坚持抓党建促乡村振兴、促边境基层治理，以建设现代化边境幸福村为契机，党群携手打造建幸福之村、开团结之花、结富裕之果的绿美坝吉，开启边美边富边稳新局面。

突出强化党建引领。实施“点亮边疆”工程，开展“三润”活动，学习习近平总书记考察云南重要讲话和给沧源县边境村老支书们的重要回信精神。实施“红旗飘飘”工程，建设“红色堡垒”小广场，定期开展主题党日、升国旗、唱国歌和观看红色电影等活动，通过村广播、电子屏，定时播放党的政策，让“扎根边疆、心向中央”永驻心田；村组干部、党员、群众积极参与3个卡点24个小时轮流值守，每日开展巡边护边，当好国门卫士，守护好神圣国土，在强边固防中心向国家。

围绕“三有”涵养思想根基。脚下有力量。家家户户“国旗飘”，村村寨寨“国歌响”，时时刻刻听到“党的声音”，常态化“走边关”“巡界碑”，展现国门形象，增强大国自信；治理有章法。家家户户挂起“小村规”，培养“法治领头羊”“法律明白人”，用好黄色“问题墙”、绿色“回音壁”及红黑两榜“四色治村法宝”和“美丽公约”，让村寨治理有章可循；村庄有故事。大力宣传“我为国家让路”杨忠林等凡人英雄事迹和“边境一线的守护者”韦堂荣（党支部书记）、“上阵父子兵”段朝坤（老党员）等身边典型代表事迹，弘扬奉献精神，打造村庄故事，逐步沉淀为村寨历史文化。开展“健康家庭”“美丽庭院”“巾帼致富带头人”“爱国护边好青年”等评选活动，激发群众向上向好内生动力，团结共建美丽家园。

坝吉五队

聚焦“四变”建设美丽家园。打造中华文化符号和中华民族视觉形象标识20余个，主题广场1个，成立村民理事会，推行抓党建促边境基层治理“一户带五户乡邻帮帮团”网格化管理，不断提升边疆群众“主人翁”意识，群众思想得到蜕变；启动建设龙堡村、大南溪村等“一村一箱”鲈鱼养殖水产项目，与个旧市恒洋渔业有限公司合作，推动5个乡镇11个村“飞地”模式入股分红，带动群众抱团发展烤鱼、水煮鱼农家乐等第三产业，产业发展实现蜕变；开展“六微”创建，拆临拆乱、植绿护绿、栽花种果，村容村貌发生巨变；实施村内道路建设、村容村貌改造、景观绿化、建设饮用水池等，群众生产生活更加便捷，实现幸福生活蝶变。

立足“三小”带动共同富裕。依托“一河两国”边地景观，探索“党建＋文旅＋特色产业”和“吃、住、行、游、购”为一体的乡村旅游模式，带动旅游经济、庭院经济、周末经济“三小经济”发展，写好“土特产”文章。通过以家庭为阵地，以庭院为载体，村干部带头先试先行，建立“一带三幸福饭店互助组”，因地制宜引导村民探索发展小饭店、小茶苑、零售点等为主的庭院经济，“幸福饭店”“堂亮饭馆”等应运而生，带动10余户群众参与发展庭院经济；探索“村企联建”模式，与鸿鑫文旅公司达成周末定点专线合作，通过“八条半-坝吉五队”一日游、“亲子游”“闺蜜游”等多样化的组团形式，开展“走边关、感党恩”等体验活动；建立党政军警民联席会议制度，吸引境内外游客到边境打卡、购物，掀起乡村周末游热潮；充分发挥乡村微广场、微庭院、微菜园等“六微”项目，带活旅游经济，带动边疆群众参与市场经济、走共同富裕之路。

记者手记

值得一提的是，此次现场推进会上，除了参加会议的有关人员，昆明市还专门组织对磨憨镇六个村进行帮带共建的“五区一市”有关人员组成参观学习团。昆明市民族宗教委党组成员、副主任李菊艳表示，如今，正是昆明市全力推进磨憨现代化边境幸福村建设的关键节点，通过此次现场观摩，把幸福村建设中产业发展和社会治理的“金点子”带回去，结合实际创新发展，切实推动磨憨现代化边境幸福村建设。

记者 陶红 马新焕