位于南伞口岸的云南省临沧市镇康县边民互市贸易业务蓬勃发展。在这里，来自全国各地，以及缅甸等国家的商贩集聚一堂，生活物资、农用物资、农特产品、建筑材料等正在火热交易。

边民李雪云经商茶叶，最近通过镇康县边民互市贸易的“边互通”App向缅籍商铺采购了一批缅甸茶叶，成功完成了一笔生意。

李雪云快速便捷实惠的交易只是镇康县积极探索边民互市创新改革“镇康模式”的体现。作为云南省首批启动边民互市贸易业务创新的口岸，南伞口岸自创新业务获昆明海关批准后，镇康县结合县情，积极谋划，通过高位推动、规范运行、收益共享三项举措助推改革。成立了边民互市管理委员会，探索和推行“党组织+合作社+边民+第三方服务平台”运营模式，以15个抵边村（社区）成立的合作社为基础，引导边民自愿加入合作社，今年力争备案边民达1万人，实现参与边民互市主体“真边民”。由边民互市合作社为边民组织申报，规范组织形式、操作流程、结算流程、跨境结算等环节，提升边民互市贸易的组织化规范化水平，实现边民“真交易”。完善合作联社和各边民合作社收益提取及分配机制，按照提取总额的45%分配给边民、40%支付第三方服务平台、15%为合作社运营收入。2023年，边民互市贸易额达7.7亿元，带动村集体经济收益231万元（平均每村15.4万元），边民收益693万元，实现边民和边境村集体经济组织“真受益”。

“我们主要把边民个体组成整体，从零散变成团队，解决边民个体参与互市贸易过程中遇到的交易难、成本高、收益小等问题，让边民切实享受到了互市贸易红利。”南伞镇红岩村边民互市专业合作社负责人匡德军说。

镇康县推行“边民互市+落地加工”、互市贸易结算、“互联网+边贸”、通关便利化四种模式助推边民互市创新改革。用好用活边民互市进口商品落地加工税收减免政策，通过边民互市贸易进口在南伞园区落地加工，带动沿边城镇产业发展，目前，县级备案茶、糖等进口落地加工企业5户。确定镇康县农村信用合作联社为边民互市贸易结算银行，出台结算管理办法和操作规程，规范结算和资金收付路径。提供优惠融资利率、延长融资免息期等优惠服务，推出10万至50万元的“边民互市贷”，有效缓解边民融资难问题，累计发放“边民互市贷”35户892万元。建设南伞口岸边民互市贸易一、二级市场交易平台，采用信息化操作、监管方式，实现边民手机操作，线上货物申报交易，提升边民互市贸易方式平台化、货物通关快捷化、部门监管便利化。口岸联检部门结合南伞口岸实际设立绿色通道、推行“单一窗口”等通关模式，保障进出口货物快速高效通关。

镇康县以“抓紧口岸升格、补齐设施短板、全市一盘棋、岸城园一体化”为发展思路，用活口岸边贸体系，推动“通道经济”向“落地经济”转变，以“大开放”促进“大发展”的口岸经济格局已日趋显现。2023年，镇康县新签约招商引资项目23个，市外招商引资到位资金41.69亿元。同时，镇康县吸引了一批以农特产品进出口加工为主的项目落地经济产业园区，在建项目投资达58亿元，即将启动投资建设边境合作产业园项目，投资金额21亿元，依托“岸城园一体化”发展的“边美镇康·开放新城”正焕发新机，为沿边地区兴边富民注入新动能。