近年来,云南省红河哈尼族彝族自治州金平苗族瑶族傣族自治县强化边疆党建长廊建设,全面夯实党在边疆民族地区长期执政的根基,谋定“两翼五型多元”边疆党建长廊示范样板布局,构建“三责三化四统筹”齐抓共管工作格局,实施“三强三促三提升”行动,细化明确18条具体举措,围绕23个示范集群提质增效,串点、连线、成片、布面,擦靓“百里边关党旗红”金平党建特色品牌。
热水塘村隶属于金河镇十里村村委会,是一个边境壮族村寨,位于金河镇南部,距离十里村村委会驻地12公里,距离金河镇驻地25公里,与越南隔河相望。全村设有党支部1个,共有党员4名。热水塘村民小组基础设施不断完善,地区经济发展更加迅速、民生保障更加有力、开放合作等方面取得明显进步,成为了民族团结、边疆稳定示范样板。
组织带动聚合力
聚焦高位推进,把牢精准帮扶“方向盘”。金河镇党委、镇政府牵头对热水塘村建设改造进行专题研究、部署,严格要求挂钩联系的班子成员亲自到一线抓建设,一级抓一级,层层抓落实,将责任压实到位。开展“亮身份、当先锋、作表率”行动,做到“挂一牌、亮一人、明一户、带一片”,党员以实际行动践行“我是党员我先上”。
整合资源力量,打造攻坚克难“生力军”。坚持把基层服务作为培养锻造党员队伍的“练兵场”,通过总支带支部、支部带党员、党员带群众,热水塘村现居住的52户全部参与到村庄建设中。目前,热水塘村已成立了拆除乱搭乱建小组、护边员小组、收家治家小组和建设小菜园、小花园小组,做到全民参与,自己的家园自己守,自己的家园自己建。
靶向施策发力,绘制和美乡村“新画面”。聚焦群众所需所想,村组干部和群众带头人坚持“群众的事由群众商量”的原则,通过深入村户调研、召开群众会、协商议事会70余次,广泛征求意见,让群众参与到村寨的建设中来,全力推进边境幸福村建设,热水塘村民充分发挥主观能动性,掀起了边境幸福村示范点建设热潮。村党支部组织开展“乡村治理我先行”“村庄绿化美化我出力”等形式多样的主题党日活动12次,52户村民投工投劳,推动家家户户修建“三小园”,打造绿道与花带,实现村庄亮化,在探索开发中逐步推进和美村庄的打造。
机制带动树新风
健全法治机制。热水塘村实行村规民约新评新订,制定红白理事会、道德评议会、人民调解委员会理事章程,完善村级“四议两公开”议事决策事项,严格执行党务、村务、财务“三公开”,建立“十户联防”及党员中心户实体化运行机制,将移风易俗纳入镇纪委日常监督内容,针对村民尤其是党员干部违反移风易俗规定的行为进行严肃处理,对移风易俗工作推进不力的党组织进行通报。
健全自治机制。通过村民大会、村规民约等方式动员每家每户参与到卫生整治中,对村寨乱搭乱建、污水横流等乱象进行集中整治,破除村民的陈规陋习,大力倡导乡风文明。截至目前,拆除乱搭乱建房屋20余间;完成污水管网提升改造,做到雨污分离,两污得到有效治理;完善公共服务,建有文化活动室、文体活动场所、边关服务驿站和卫生室等;开展村内“厕所革命”,改造公厕2个和新建户厕26个,村容村貌得到美化,农村人居环境明显改善。
健全德治机制。始终把道德教育作为推进基层治理的重要抓手,通过德治建设提升群众道德修养和文明素质。开展国旗、国歌、宪法、法律、国家安全意识等系列活动50余场次,不断增强边民守土固边的责任感、自豪感和自信心。实现了群众从最开始的“发动不起来”到现在的“停不下来”的转变。
产业带动促增收
大力发展边贸互市。热水塘村充分利用省级开发口岸的资源优势,结合村内发展实际需要,配套修建了约3070㎡的农资产品集散贸易市场,通过构建市场平台,村组将可以从市场管理中获得村小组集体经济收益,支持边民互市贸易向综合性、多元化贸易转变,大力发展边贸互市,形成产业联动,带动村庄商业、餐饮、住宿持续发展,全面实现产业立村、产业强村、产业富民。
科学发展香蕉种植业。热水塘村传统产业香蕉种植业稳步发展,通过引入现代化的种植技术和经营模式、定期开展科学种植技术培训等方式,提高抗风险能力,保障村民收入长效性。现今全村香蕉产业面积达200余亩,香蕉种植初具规模,年总产值约1200万元。
推行规模化养殖。热水塘村小组平均海拔为680米,全年平均降水约为2300毫米,凭借低海拔热区的气候优势,采取集中科学化、规模化养殖,建设生猪集中养殖区。全村共养殖生猪100余头,每年户均养殖收益达7000余元。
要素带动稳边关
党政军警民联动护边。坚持党政军警民“五位一体”合力强边固防工作机制,成立党政军警民联合指挥中心,实行“党建引领、政府推动、边防指挥、警方治理、群众参与”的防区负责制,组建“党支部4名党员+驻地部队10名官兵+民兵应急分队10人+边防派出所民辅警10人+村民群众10人”的巡护网,对边境线划段管理,建立党员“边境安宁”责任区,全面清除边境管控盲点,筑牢边境维稳第一道防线,形成了党政军警民共守边关的强大合力。
县镇村组民联动守边。推行“网格化”管理,建立县级部门指导、镇班子成员包片、村干部包村、村民代表保户的工作机制,共设3个十户联防网格责任区,坚持一切工作到网格,在52户农户家全覆盖实施“红旗飘飘”工程,实现“民心”与“初心”的同频共振,村内社会治安良好,至今未出现吸毒、贩毒、走私、非法出入境的“四黑”人员情况。