近年来,玉溪市多维路径谋划推动各族群众全方位嵌入,以老旧小区改造为切入点,加快构建互嵌式社区环境,促进各民族交往交流交融,走出一条“共建、共治、共享、共美”的新路子。
着力构建空间上互嵌的社区生活环境。一是连片更新改造,打破空间上的“隔心墙”。抢抓老旧小区改造政策,提升规划设计水平,突出片区联动改造和存量资源整合利用,按照改造要求,全面拆除影响群众交往交流的“隔心墙”,拉近各民族之间的生活距离与心理距离。截至目前,全市已有53个片区、656个小区实现连片改造,拆除临、围建筑78万平方米,受益群众达15万余人。互嵌典范新平县戛洒镇曼哈社区,由来自5个村49个村民小组586户2196人,14个少数民族组成的大家庭,各族群众随机入住,打破原有村寨住房格局,构建互嵌生活格局。推进各族学生合校、混班混宿,支持各族群众联合创业、扶贫济困,促进各民族在空间、文化、经济、社会、心理等方面的全方位互嵌,为各族群众交往交流交融打下坚实基础。二是完善社区服务设施,提升生产生活相互依存度。打造社会共同体,加强社区“医养托吃健文教娱”等综合服务功能建设,峨山县双江街道练江社区规划布局老年人幸福食堂、社区托幼机构、“峨山菜园”绿色农产品生态超市等服务设施,打造“5分钟便民生活服务圈”,配齐建好党群服务中心、老年人活动室、彝绣室、妇女之家等34项党群服务活动阵地群,满足居民多元化活动需求。
着力构建情感上互嵌的社区活动平台。一是彰显文化特色,凝聚归属感。注重历史传承与文化延续,有机融入玉溪“一地四乡”文化元素,结合民族团结进步示范市创建、文明城市创建、新时代文明实践中心建设等工作,量身打造“民族团结、城市基层党建、生态文明、法治教育”等一批主题示范小区,凝聚群众对城市社区的归属感。二是聚焦文化需求,搭建活动平台。推进多民族社区“嵌入式”融合发展,强化精神力量,形成情感认同。探索“社区吹哨,单位报到”共建机制,整合属地单位人财物资源,实现法治课堂、文明讲堂进社区,定期组织“我们的节日”系列活动,形成相互尊重、和睦共处、守望相助、携手并肩的民族团结好风尚;依托社区活动阵地,创新形式举办“粽叶飘香迎端午,民族团结一家亲”“台侨心向党,民族一家亲”“民族团结一家亲,童心共筑中国梦”“书韵飘香诵经典,民族团结心连心”“民族团结一家亲,巾帼心向党”等群众喜闻乐见的民俗活动、节庆活动,邀请各族群众一起话家常、庆节日,共享发展成果,增进邻里感情。
着力构建治理上互嵌的社区运行机制。一是构建多元参与治理机制。不断完善居民会议和代表会议等民主自治制度,建立多元主体平等参与机制和协商机制,化解各族群众生活生产中的矛盾,创造平等、和谐、宽松的社区共建共治环境。红塔区玉兴街道北苑社区以居民小区为单位,建立了12个小区党支部,划定了7个网格11个责任片区,设置7名民族信息网格长,发展13个小区民族信息网格员和71名民族楼栋信息员,形成“党组织+网格长+网格员+信息员”的民族网格化管理模式。二是培养社区主人翁意识。积极推进社区事务公开,拓宽各族群众参与社区建设的深度和广度。通过“院坝议事会”“业主议事会”等方式,增进了解,打破心理防备,树立人人都是“主人翁”意识。江川区宁海街道通过“院坝议事会”的形式,选出楼栋长和网格员47名。负责各个单元、各个楼栋的矛盾纠纷、安全隐患的排查化解调处工作,全面提升社区治理水平。三是完善社区服务管理队伍建设。持续打造基层治理党建同盟,组建社区志愿服务队伍,开展民族团结进步创建、关爱空巢老人、陪伴留守儿童等基层自治实践活动。易门县兴文街社区是一个多民族嵌入式融居的城市社区。社区立足辖区实际,成立由社区“两委”、居民党员代表、致富能手、退役军人组成的“石榴红”先锋队,在职党员、共青团员、在读大学生组成的“石榴红”志愿服务队,社区居民、文艺爱好者组成的“石榴红”文艺队,社区民警、治保调解主任、司法所工作人员、村组干部组成的“石榴红”矛盾纠纷调解队,四支队伍同发力全方位提升社区服务功能,构建“和合而居、共绘和谐”新路子。