近年来,曲靖市麒麟区坚持将民族宗教事务纳入党建引领基层治理工作格局,建立网格化服务管理体系,创新“1245”模式,推动民族宗教工作由“管得住”向“管得好”转变,持续提升民族宗教事务基层治理规范化、现代化、精细化水平。
一个中心管调度,把民族宗教事务纳入统管。党建引领基层治理调度指挥中心与公安“110”指挥中心双向互通、无缝对接,实现警务、非警务“两大中心”协调联动、互为补充。在处置民族宗教事务方面通过“两条腿”走路,一条是调度中心的非警务调度处置,一条是公安系统的警务类调度处置,实现了民族宗教事务管理由传统的线下人力密集型向线上线下人机交互型转变,大幅提升了基层民族宗教工作的智能化水平。
两个平台建体系,把民族宗教事务纳入联管。调度中心采用“同模块双平台”并轨运行模式,一是“幸福麒麟”App平台,二是“综治9+X”平台。平台横向联通77个区直部门,纵向贯通14个镇(街道)、134个村(社区)分中心及4127名专责网格员,搭建起“横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙”的三级网格体系。该体系将民族宗教事务作为入网正面清单61项的重要内容,并明确了10项负面清单,让网格员知道“管什么、做什么、报什么、怎么报”,形成上下联动、相互配合、协调有力的民族宗教工作机制。
四个渠道汇信息,把民族宗教事务纳入共管。一是网格员、群众自下而上报;二是12345热线、上级部门自上而下令;三是“110”“智慧城管”同级推;四是领导干部下访恳谈。通过四个渠道收集信息,把民族宗教事务治理有机融入基层治理,对上报中心的民族宗教方面信息线索,建立转办清单、销号清单,实现“调度中心监测预警、民宗部门协调处理、职能部门快速处置”的闭环管理,确保民族宗教领域矛盾隐患和不稳定因素第一时间发现在一线、化解在基层。
五项机制强规范,把民族宗教事务纳入常管范围。围绕研判指令、跟踪督办、处置回复、考核问效四个维度,健全完善了“内部管理、人员轮驻、精准调度、吹哨报到、督办考核”五项机制,形成分工合理、权责明确、配合有力、调处有效的“大调解”工作格局,打通基层治理“神经末梢”。有效化解民族宗教事务治理难题,实现小矛盾在基层调解,大难题部门联动,维护了民族团结、宗教和睦,进一步铸牢中华民族共同体意识。