近年来，昭通市扎实做好“人”的文章，创新打造高质效“归雁经济”引领各族群众就地就近就业，推动“归雁经济”发展与高质量充分就业互促共进，促进各族群众增收致富，让各族群众在家门口有事做，挣钱顾家“两不误”，不断提升各族群众获得感、幸福感。

构建创业服务新格局，增强“归雁”新引力。健全市、县、乡、村四级创业服务体系，打通创业服务“最后一公里”，推动由“粗放管理”向“精细服务”转变，努力构建促创业、兴产业、带就业“三业融合”发展新格局。组建市级创业联合会，在11个县（市、区）政务服务中心设立创业服务专窗专线，在乡镇、开发区、产业园区、大型商圈设立创业服务中心26个，在创业活跃度高的村（社区）配备“创业服务管家”71名，开展政策咨询、创业指导培训等帮扶，引导扶持各类群体返乡创业。成立30个驻外就业创业服务站，通过乡情会、座谈会等广泛宣传创业政策，深入开展帮办代办服务，为返乡创业营造良好氛围。

提升创业服务精准度，探索“归雁”新方向。建立高校毕业生返乡信息库、在外经商务工能人库、返乡入乡创业项目库和本地外出人员联络机制“三库一机制”，组建48人创业导师团，建立“创业导师＋创业孵化平台＋创业基地”挂联指导机制，精准提供返乡创业服务。连续举办7届“赢在昭通”创新创业大赛，吸引全国2620个创业主体参赛，项目落地80个。连续举办6届“中国创翼”昭通选拔赛等创新创业赛事，选树了一批有代表性的创业典型，依托合作媒体资源对优秀参赛项目进行重点宣传，开展创业创新成果展、创业典型宣讲等活动，以创新创业典型为引领，探索“归雁”创新创业新领域。

细化创业帮扶抓落实，赋能“归雁”新动力。强化政策赋能，制定个性化政策为“归雁”返乡创业赋能，在创业培训、融资贷款等方面给予有力支持。开展年度“十大优质创业项目”评选，投入105万元扶持优质创业项目21个。创新推出“乡情贷”“劳务品牌贷”“返乡创业贷”等个性化扶持政策，定制化开发“兴昭富民卡”“归雁兴昭卡”等金融产品，2023年以来累计发放银行贷款53.2亿元、创业担保贷款12.7亿元，引导返乡创业6.59万人，带动就地就近就业18.64万人。探索“产业＋院校＋创业孵化园区”产教融合培养模式，培养一批与产业发展、乡村振兴相契合的创业创新人才，累计培训11673人。

推动创业发展强载体，彰显“归雁”新效益。完善服务载体，为“归雁”创业开展政策咨询、融资洽谈等服务。构建“资源共享、优势互补、共利多赢”的区域化创业共同体，注重“情感式”孵化、“保姆式”服务、“效益式”运作，实现入园企业进得来、留得住、出效益、能发展。建成省级创业孵化示范基地4个，在孵创业实体162个，实现营收2920万元，带动就地就近就业2125人。围绕基础设施完备、服务功能健全、运营管理规范、服务机构专业、帮扶成效明显的标准，在乡村一级因地制宜打造小而美、小而精、小而专的乡村返乡创业园9个，在孵创业实体226个，实现营收16亿元，带动就地就近就业11446人。