近年来，云南省红河哈尼族彝族自治州金平苗族瑶族傣族自治县金水河镇锚定一个目标，开展“四个行动”，建立四个长效机制，实现五个转变，宜居宜业和美乡村示范集镇建设成效明显。

锚定一个目标

围绕“打造宜居宜业和美乡村示范集镇”这一目标，以现代化边境幸福村建设和国家级卫生乡镇创建为契机，整合各方资源，全面推动那发集镇基础设施、产业配套、人居环境和基层治理实现全面提升，集镇建设得到长足发展，国门形象得到充分展示。

开展“四个行动”

开展规划建设行动。坚持高标准规划设计，按照“一心四带多点”思路，围绕国门文化广场建设，特色街区和商业配套等内容，充分考虑口岸扩大开放、集镇承载力等因素，高标准、高规格规划建设那发集镇，实现了一次规划、功能设施全配套目标。推动基础设施提档升级，从房屋风貌统一、路面提升改造、强弱电网入地、雨污管网和自来水管网入地等全方位进行规划建设，目前，近期规划建设的基础设施项目建设已全面完成，中期规划建设的项目正有序推进。补齐商业布局短板，对酒店、商超、商业步行街等商业设施进行统一规划建设，打造了以商业中心引领，特色产业街区辐射，落地加工带动，农特产品联动的商业布局。

开展绿化美化行动。依托现代化边境幸福村建设，通过拆临拆危和整合集镇区闲置土地资源，提高集镇区绿化率。提升改造行道树，对口岸至国门大道行道树进行更换，种植更有观赏价值、更适宜本地生长的蓝花楹树60棵，为后期打造网红街区打下基础。打造国门文化广场，整合废弃鱼塘和友邻单位闲置土地，建成4000余平方米的文化广场，使那发集镇整体环境发生了质的变化。见缝插绿，对拆临拆危增加的土地和住户房前屋后进行绿化美化，实现绿化美化全覆盖。目前，金水河集镇总绿化覆盖率达到40.55%，实现了绿美蜕变。

开展环境整治行动。整治私搭乱建，充分发挥党员模范带头作用，动员机关干部职工，对集镇区的违章建筑、残垣断壁、废旧宅基地、废旧弃棚进行拆除清理。共拆临拆违102处，拆除总面积2600平方米。整治人居环境，大力开展爱国卫生运动，强化落实“门前三包”责任制，安装责任牌189块，持续推动集镇人居环境常态化、制度化；强化“村规民约”的刚性约束，坚持每周开展一次村庄清洁行动，每月清理垃圾100余吨。整治畜禽散养，严禁放任宠物自由活动，畜禽一律圈（拴）养，对流窜在街头巷尾、公共场所、交通要道的畜禽进行集中捕捉，并由专项整治工作组进行处理。

开展集镇治理行动。整治车辆乱停乱放，印发《关于（那发街）集镇车辆停放秩序（暂行）的通告》。联合派出所、政通公司和村委会成立工作组，对集镇区机动车、非机动车乱停乱放进行整治，严禁车辆占用人行道、不按指示标识停车，严禁个人用垃圾桶、锥桶或其他物品占用临时停车泊位。整治占道经营，对集贸市场进行提升改造，扩大集镇商户承载力，指定集贸市场为农副产品交易点，将临时摊位集中到集贸市场统一管理，确保集镇区干净整洁。

建立四个长效机制

建立政企联动长效机制。整合镇机关干部职工、派出所、政通公司和村组干部成立金水河镇集镇（那发街）人居环境整治管理委员会，全面负责那发集镇管理，形成了共建共管共治的良好局面，有效解决集镇区脏、乱、差等突出问题。将那发集镇卫生管理、自来水管理、农产品交易点摊位管理等外包，政通公司与村委会合作，负责集镇区统一管理，村委会收取15%管理费作为村集镇经济，实现了集镇管理与村集体增收相互促进、相互受益的良好局面。

建立集市管理长效机制。印发了《金水河镇那发街农贸市场管理制度》，通过制定合理的“经营户入驻市场规程、市场内经营者制度、市场食品安全管理制度”等系列25项规章制度，进一步完善农副产品交易点的经营管理秩序，促进商品流通，维护商品交易秩序，规范商品交易行为，保护经营者和消费者的合法权益。

建立“门前五包”长效机制。为提高商户自我管理、自我约束能力，在那发街实行“门前五包”管理责任机制，压实商户环境卫生整治主体责任，凝聚各方合力，目前沿街100余户商铺及住户责任牌已全部上墙，商户督促整改落实门前环境卫生脏乱差、占道经营、乱搭乱挂等行为50余次，进一步提升了集镇的环境品质，营造整洁有序、文明和谐的居住环境，同时，也激发了居民的自我管理意识，形成人人参与、共建共享、共同维护公共环境卫生的良好氛围。

建立劝导巡逻长效机制。街天劝导常态化，每逢街天，由金水河镇党委、镇政府2名领导带领4名职工，与派出所和村委会干部组成志愿服务队，在街头路口做好道路交通安全知识宣传，引导商户规范摆摊设点，引导车辆有序停放，确保街天道路交通畅通。每日巡逻常态化，每天由1名领导带队，2名干部职工以及金平县欣岸管理有限公司、村委会人员组建专门的卫生巡逻队伍对街道进行巡查，重点整治卫生死角、乱扔垃圾、占道经营、乱停乱放等不文明行为。

实现五个明显转变

基础设施明显转变。经过近一年的现代化边境幸福村项目建设，房屋外立面已全面竣工，国门文化广场、滨河风情街、集镇道路、集贸市场等已交付使用，道路旁、池塘边、房前屋后鲜花到处开放，强弱电全部入地，雨污管网和自来水管网畅通无阻。那发集镇基础设施建设焕然一新，实现了质的转变。

产业配套明显转变。抢抓金水河国家级口岸扩大开放机遇，做足承接边贸企业落地准备，完成滨河风情街、集贸市场建设，金水河农特产品交易中心建设正有序推进中，联检楼门口广场用地收储实质性推进，产业配套设施更加完善，集镇承载能力大幅度提升。

人居环境明显改善。通过集镇的提升改造和集镇区的有效管理，占道经营得到有效控制，空中飞线不复存在，集镇道路变得干净整洁，车辆停放更加规范，道路旁、水池边的风景更加清爽，那发集镇真正成为了美丽集镇。

集镇治理明显转变。成立金水河镇集镇（那发街）人居环境整治管理委员会，整合金水河镇党委、镇政府、派出所、村组干部和公司力量，全员参与集镇治理，集镇管理实现了由政府单打独斗到齐抓共管、形成合力的转变，治理效果更加明显。集镇管理公司运营、村委会参与、收益共享，有效整合各方资源，集镇管理在取得成效的同时，村集体经济也得到了明显增加。

居民意识明显转变。经过长期不断宣传和劝导，群众对保持集镇干净整洁的思想意识不断提高，商户“门前五包”责任意识进一步加强，对打造“宜居宜业和美乡村示范集镇”工作更加支持。