【习近平总书记的话】

习近平强调，要促进各民族交往交流交融。要充分考虑不同民族、不同地区的实际，统筹城乡建设布局规划和公共服务资源配置，完善政策举措，营造环境氛围，逐步实现各民族在空间、文化、经济、社会、心理等方面的全方位嵌入。

——2021年8月27日至28日，习近平在中央民族工作会议上的讲话

【地方实践】

打通融入城市的“最后一公里”

——红河哈尼族彝族自治州蒙自市“建设者之家”让各族群众更好地融入城市

蒙自市以创建全国文明城市、全国青年友好型城市为契机，建设以服务各族群众“规范化、便利化、信息化”为标准的“建设者之家”一站式综合服务模式，全力破解各族群众进入城市就业难、保障难、融入难和招工难等“四难”问题，积极构建互嵌式社区环境，形成各族群众共居共学、共建共享、共事共乐的城市环境，让各族群众更好地融入城市。

一、背景情况

蒙自市位于云南省东南部、红河州东部，北回归线穿境而过，下辖5街道、4镇、4乡，户籍人口45万，居住有汉族、彝族、苗族、壮族、回族等43个民族，少数民族人口占比60%。作为红河州州府，蒙自市着力推进新型城镇化建设，市区面积达34.6平方公里、城镇化率74.47%，有流动人口21万人。为构建各民族互嵌式发展社会条件，蒙自市在青云社区建成总占地面积6000平方米，云南首个集“党务、劳务、技能培训、志愿服务、权益保障和各民族融合”等于一体的综合服务治理平台“建设者之家”，为各族群众提供“就业创业、文明实践、技能培训和权益保障”等服务。2021年，蒙自“建设者之家”被中华全国总工会评为“最美工会户外劳动者服务站点”。2022年，青云社区被全国妇联宣传部、中共中央宣传部志愿服务促进中心联合授予“全国文明实践巾帼志愿阳光行动”称号。2023年，青云社区命名为云南省民族团结进步示范单位。

二、主要做法

（一）坚持政治引领，把准工作“方向盘”。“建设者之家”坚持以党建引领民族团结进步，通过抓党建促进铸牢中华民族共同体意识，实现服务与治理共赢、党建与民生共利的有效结合。青云社区与驻地机关、企事业单位构建党建联盟，建设“大党委”，形成群众吹哨、党员报到的工作模式。建成“流动党员之家”，由青云社区党总支牵头，做好流动党员“联络站”“服务站”“管理站”工作，共登记11名流动党员，定期组织流动党员参与文明城市、民族团结进步示范创建志愿服务活动，让流动党员离家不离“党”，并吸引4名积极分子向党组织递交了入党申请。建成“一家人学堂”，依托党建大联盟成员单位，采取灵活多样的方式开展党的民族宗教政策法规、社会主义核心价值观、爱国主义、铸牢中华民族共同体意识、“五史”、城市民族工作政策等宣传宣讲教育，设置一批铸牢中华民族共同体意识宣传标语，在候工区播放民族团结进步公益宣传广告，搭建各民族文化交流桥梁，组织各族外来务工群众共同参与“我们的节日”、社区邻里节、民族团结进步文艺晚会、读书会、中国传统民间技艺展示体验等中华文化交流活动，让各族群众在找工作、学技能的同时，在潜移默化中铸牢中华民族共同体意识，进一步增进“五个认同”。由社区、市总工会、市妇联、团市委、市司法局等单位在建设者之家组建“片区党建联盟”，以党组织和党员“组团式”服务为主导，针对外来务工人员和务工子女“为群众办实事”74件，志愿服务55批408人次，提供公共医疗、法律咨询服务2000余人次，形成了“小候鸟”“成长加油站”课堂等一批服务项目，致力用细致入微的关心关爱，营造各民族守望相助、手足情深的良好氛围。

（二）坚持民生为本，激活就业服务“指南针”。“建设者之家”以服务各族群众为宗旨，让各族群众都能安其职、乐其业、劳有得。建成城乡“建设者之家—就业小站”11所，登记用工企业4390家，扶持创业799户，发放贷款10967.8万元。推广应用“蒙自就业”微信小程序，村委会建立“就业服务”微信群，登记务工人员7790人，为企业和个人提供找工人服务8万人次。结合“技能蒙自”建设，引导13家培训机构把培训学校“搬”入“建设者之家”，开展烘焙加工、餐饮厨艺、家政服务、机械加工等技能培训，开设“网上课堂”，累计开展培训138期5190余人次。多部门联合举办蒙自首届职业技能大赛，设置了过桥米线制作、园艺工、茶艺师、育婴员、电子商务师、养老护理员、家政服务员、砌筑工、电工、快递工等10个项目，共300余人报名参赛。通过培训和比赛，提升劳动者技能，拓宽就业渠道，推动各族流动人口快速适应从乡村走进城市、融入城市。建立跨区域就业促增收机制，依托劳务中介机构及驻昆山、深圳两个对外合作工作站，强化劳务信息共享，提供精准化的岗位供需对接服务。组织辖区中小微企业开展现场招聘活动16次，参与企业686家次，提供就业岗位2万余个。开展“点对点、一站式”跨区域转移就业服务，实现务工者“出家门就能上车门，下车门就能进厂门”，累计输出265批26550人，农村劳动力转移就业12.31万人。举办创业就业交流会，邀请各民族外出务工带头人、明白人分享外出务工及回乡创业经验，典型引路促进就业互嵌。创建助企发展新模式，用好“各族群众互嵌式发展计划”项目资金，建设直播带岗服务短视频平台，打破地域限制，精准架起本地企业与求职人员间的线上沟通“桥梁”，释放“互联网+就业服务”的红利。累计开展“直播带岗”活动11场，累计为476家企业提供线上带岗服务，互动网民超过20万人次。建立“上门走访、用工回访”等就业困难帮扶制度，定期联系务工人员、用工单位，及时掌握就业情况。对再次失业人员，深入调查技能状况、培训意向和求职意向，有针对性地开展职业技能培训，最大限度地满足就业困难人员的就业愿望。

（三）坚持服务为要，共铸互嵌发展“定心丸”。不断提高服务各民族流动人口能力，为各族群众解决生活、工作中的难题，解决少数民族流动人口融入城市难的问题。新增“办不成事反映窗口”，帮助各族群众解决堵心事、糟心事、烦心事。提升语言服务保障，设置一个双语接待室、一批双语服务岗，组建一支双语服务队，全面开展“双语接待”“双语受理”“双语咨询”服务，接待服务不能熟练使用国家通用语言的少数民族群众200余人次，开展法律咨询服务2800余人次。同时，结合技能培训同步开展国家通用语言文字培训，有效解决沟通难的问题，不断促进各民族融入城市。拓展便民服务保障，为各族群众免费提供手机充电、饮用热水、微波炉使用等暖心便民服务。组织开展新时代文明实践活动86次，为群众办实事75件，组织周末志愿者、流动人口志愿者55批408人次参加“三无小区”环境提升改造活动、“小候鸟课堂”服务，有效拓展“建设者之家”服务范围，调动“城市新主人”参与城市建设的积极性。强化合法权益保障，建立流动人口服务管理“语言文字、户籍住房、创业就业、宣传教育、卫生健康、社会保障、法治服务”七大保障平台，为流动人口提供“一站式”综合服务，解决好各族群众在蒙自的医疗教育、住房安居、就业培训、权益保障问题，并借力社区法律援助服务站点、社区“警社110”“蒙城义警”联防联巡联治队伍、有效防范和化解各类风险隐患，有力保障各民族群众合法权益。

就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程，是经济发展的“晴雨表”、社会稳定的“压舱石”。蒙自市紧紧抓住就业创业这一促进各族群众互嵌式发展的关键举措，依托“建设者之家”综合服务平台，帮助各族群众提高技能、增加收入、落实保障，为各族群众搭建就业平台、提供服务便利、保障合法权益，在潜移默化中铸牢中华民族共同体意识，进一步增进“五个认同”，走出了创新推动各民族互嵌式发展的新路径。

2023年2月2日，蒙自市举办“春风行动”专场招聘会

【经验启示】

民之所需，政之所向。蒙自市依托“建设者之家”为流动人口做好事、解难事、办实事，让各族群众更好地融入城市，引导“城市新主人”参与城市治理，将工作对象变成工作力量，提升共建共治共享水平，创造更加完善的各族群众共居共学、共建共享、共事共乐的社会条件，实现各族群众在空间、文化、经济、社会、心理等方面的全方位嵌入，让各族群众有更多获得感、幸福感、安全感，中华民族共同体意识进一步铸牢，中华民族的凝聚力和向心力极大提升，呈现出“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”的良好局面。

（一）党建引领聚合力，提升互嵌式发展“力度”。“建设者之家”创新组建多部门参与的“党建联盟”，以党建引领民族团结进步，推行“群众吹哨、党员报到”工作模式，形成“党建引领、多元参与、协商共治”解决基层热点难点问题的良好局面，让党旗高高飘扬在民族团结进步第一线。

（二）精细服务凝民心，提升互嵌式发展“温度”。“建设者之家”聚集权益保障为各族群众提供“一站式”综合服务，并创新增设“办不成事反映窗口”，建立完善工作机制，从解决各族群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，对照共建单位在技术、人力、资源等方面的优势精准派发任务清单，尽心竭力为群众办好每一件实事、难事，画出民族团结进步最大同心圆。

（三）聚焦就业促增收，提升互嵌式发展“热度”。“建设者之家”以促进就业为目标，提供求职咨询、就业信息和就业指导，开展定向培训、订单式培训，提高就业能力，为各族群众融入城市、安居乐业创造条件。同时，利用微信公众号、电子显示屏等载体，结合技能培训、现场招聘等活动，开展铸牢中华民族共同体意识宣传教育、推广国家通用语言文字，提高各族群众感党恩、跟党走的意识，让各族群众既富了“口袋”又富了“脑袋”，引领各族群众凝心聚力共建美好家园、共创美好未来。