【习近平总书记的话】

我们要实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持尽力而为、量力而行，深入群众、深入基层，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕。

——2022年10月16日，习近平在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告

【地方实践】

“希望澡堂”圆农村寄宿学生“洗澡梦”

——文山壮族苗族自治州全力破解农村寄宿制学生“洗澡难”

文山壮族苗族自治州坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，努力办好群众可感可及的实事，以“小切口”推动“大民生”问题解决，全力破解农村寄宿制学生“洗澡难”问题，切实兜住广大学生健康成长的底线。

一、背景情况

文山州是一个集边疆、民族、山区为一体的边疆民族自治州，居住着汉族、壮族、苗族、彝族、瑶族、回族、傣族、布依族、蒙古族、白族等20多个民族。全州有各级各类学校2322所、在校生856342人，其中有农村寄宿制学校823所、寄宿学生290629人。长期以来，农村学校建设主要聚焦基本办学条件保障，部分寄宿制学校生活设施存在薄弱环节，截至2022年1月，全州已建成521个农村寄宿制学校“希望澡堂”，但还有302所农村寄宿制学校未配建澡堂。针对农村寄宿制学生“洗澡难”的状况文山州委、州政府把学校澡堂建设作为为民办实事的具体内容，采取社会化募集方式发起“希望澡堂”公益项目。截至2022年9月，全州823所农村寄宿制学校“希望澡堂”项目全部建成并投入使用，让全州29万名农村寄宿制学生洗上热水澡。文山州“希望澡堂”建设项目，被评为云南省东西部扶贫协作成效考核创新项目，被共青团云南省委和云南青基会列为全省公益创新项目典型案例。

二、主要做法

（一）高位推动，兑现承诺。2022年4月22日，文山州委主要领导主持召开书记专题会议，提出到2022年9月1日前实现农村寄宿制学校“希望澡堂”建设全覆盖的目标。为了兑现这一重大民生承诺，州委、州政府责成由州教育体育局、团州委主要领导任“双组长”，州财政局、州水务局等州级有关部门和群团组织、有关县（市）委分管领导为成员的文山州“希望澡堂”建设工作领导小组，统筹推进全州“希望澡堂”建设工作。采取视频调度、现场推进、督促检查等方式，研究解决项目推进中遇到的重大问题，加快“希望澡堂”建设。

（二）一校一案，因校施策。针对农村寄宿制学校的地理环境、气候特点、水资源状况、学生人数等因素综合施策，坚持“一校一方案”，采取新建、改建两种模式实施“希望澡堂”建设，既确保工程建设进度又解决了学校大小不一或场地受限的问题。按照“量力而为、合理规划、科学设计、规范管理”的原则，研究出台《文山壮族苗族自治州“希望澡堂”建设指南》《文山壮族苗族自治州“希望澡堂”建设资金管理制度》对澡堂实施涉及的资金测算、建设方式、建设标准、组织实施、技术培训、工程质量、项目验收、项目移交、管理使用等方面作出明确规定。本着“安全、实用、节约”的原则，结合寄宿制学生人数和学校现状科学规划“希望澡堂”建设，真正做到农村寄宿制学校澡堂建设“不漏一校不漏一人”。

（三）公益助力，全民动员。文山州委、州政府通过发起“希望澡堂”公益项目倡议、“希望澡堂”公益宣传片、“一部手机做公益——云青筹”、亲青众筹等平台，有效扩大“希望澡堂”建设的宣传面和参与度，争取社会广大公众的关注和支持。借助东西部扶贫协作机制这个平台，上海援助文山干部把“希望澡堂”建设作为对口援建的主要内容，动真情、扶真贫，3年来共募集来自上海爱心资金1700万元，援建“希望澡堂”114个；山东魏桥创业有限公司把落户文山发展当安家，把文山州当故乡，累计捐资778万元，整县包保完成砚山县57所农村寄宿制学校“希望澡堂”建设；省内外大中型企业和社会组织也纷纷慷慨解囊，投入文山州农村寄宿制学校“希望澡堂”建设；州党政机关干部职工、群团组织、村（社区）群众积极参与“希望澡堂”建设。自项目启动以来，全州共募集“希望澡堂”公益捐赠资金6484.22万元用于项目建设。

（四）合力攻坚，如期建成。围绕文山州委、州政府确定的“交账”目标，州“希望澡堂”建设工作领导小组加强调度，锁定目标倒排工期、挂图作战，统筹加快推进农村寄宿制学校“希望澡堂”建设。总工会、妇联、工商联、红十字会等群团组织充分发挥联系广泛的优势，积极筹资投入建设；住房城乡建设部门在项目建设质量、安全、验收上做好保驾护航；各县（市）主要领导把此项工作切实抓在手上，指派专业人员盯紧抓实不放松；各项目学校校长假期全程守在工地一线紧盯施工现场。通过多方合力攻坚，全州302所农村寄宿制学校“希望澡堂”在2022年9月1日前如期完成任务，其中新建（含移动 室）223个、改建79个，新增浴位5112个，惠及17万余名农村寄宿制学生。

（五）建配管用，确保效益。针对“希望澡堂”使用过程中部分学校存在季节性缺水、冬季热水供应不足、后续维修维护、洗浴设施设备配备不足等管理使用问题，州、县（市）的党委和政府、各部门、各学校将“希望澡堂”后续管理使用作为一项重要的政治任务，采取切实有力的措施，落实“希望澡堂”管理使用职责，确保“希望澡堂”建得好、管得好、用得好。各县（市）结合学校实际，认真制定“希望澡堂”“五定”和“双一”管理制度，即“希望澡堂”管理使用“定教师、定班级、定学生、定澡位、定时间”和开展“一次登记、一项评比”，确保“希望澡堂”常态有效使用。各级教育体育部门及有关学校以完全满足学生热水需求为目标，明确热水设备配置的种类、数量及资金需求，积极筹措资金采购热水设备并及时安装调试，解决了“希望澡堂”热水保障不足问题。对涉及季节性缺水的学校，水务部门坚持农村供水保障专项工程项目优先规划、优先实施，优先保障学校用水，根本性解决学校季节性缺水问题。在工程投入使用前，学校通过付费拉水的方式保障“希望澡堂”用水。多方找渠道、想办法积极解决“希望澡堂”后续维护及配套问题。团州委通过整合公益资金，划拨54.78万元用于解决各县（市）部分损坏澡堂的维修和配套；争取上海沪联扶贫公益价值21.57万元的沐浴露、洗发水等物资，配发给丘北县和广南县。麻栗坡县教育体育局通过实施外交部援建的2023年大爱无国界“温暖工程”项目解决了“希望澡堂”热水供应不足等问题。

“希望澡堂”建成投入使用，彻底解决了全州农村寄宿制学生洗澡难的问题，不仅改善了农村学生的学习生活环境，更重要的是改变了他们的生活习惯、卫生意识和感恩情怀。文山州在全省16个州（市）中率先实现农村寄宿制学校“希望澡堂”全覆盖，让全州29万名农村寄宿制学生洗上热水澡，是文山推动工作“干在实处、走在前列”的生动诠释。

 2024年3月15日，广南县珠街镇初级中学学生使用“希望澡堂”

【经验启示】

“希望澡堂”项目的建设是让广大农村地区孩子们能够在舒适的环境中学习和生活的生动实践，让青少年充分感受到党的关怀和社会主义大家庭的温暖，从而培养青少年学生团结互助、共同进步的价值观，进一步铸牢中华民族共同体意识，努力成为德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，为强国建设、民族复兴伟业团结奋斗、挺膺担当。

（一）加强组织领导是破解困难问题的根本保证。文山州在“希望澡堂”项目建设的探索实践中，州委、州政府高度重视，切实加强组织领导、部门指导，统筹社会各方力量，形成高位推动和多措并举的工作态势，为推动项目高效实施提供了有力的根本保证。

（二）聚焦“小切口、办实事、解民忧”是践行以人民为中心的发展思想的具体体现。澡堂建设是一个小切口，但解决了大民生和大难题，事关农村寄宿制学生健康成长，事关全州教育事业发展进步，是实实在在的惠民工程。推进全州教育体育高质量发展，要坚持从堵点、难点上切入，要深入调研，与广大师生、群众面对面、心贴心，了解其所想所盼，以“小切口”推动“大实事”。

（三）“希望澡堂”项目建设的工作实践为促进教育事业发展提供了鲜活生动的参考样板。2023年，文山州各级教育体育部门，以主题教育为契机，选准教育领域更多的小切口促进教育事业发展。其中，把推动全州防学生溺水工作走深走实，教会学生游泳技能，疏堵结合提升学生识别危险、应对危险的能力，切实维护学生生命安全和身体健康，作为为广大师生、群众办实事的重点工作任务，大兴调查研究之风，深入了解情况、认真研究办法、狠抓工作落实，以小切口推动大问题解决。从2023年6月起，用5个多月时间，投资2698万元，在全州101个乡（镇）建成露天游泳池104个，在全省率先实现“一乡镇一游泳池”全覆盖。