【习近平总书记的话】

农耕文化是我国农业的宝贵财富，是中华文化的重要组成部分，不仅不能丢，而且要不断发扬光大。

——2013年12月，习近平在中央农村工作会议上的讲话

【地方实践】

好日子就在绿水青山间

——红河哈尼族彝族自治州活态保护利用哈尼梯田

红河州着力将哈尼梯田世界文化遗产区打造成为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地样板，让千年文化遗产更好地“活”在当下，使哈尼梯田与人类群众和谐共生，让梯田边各族群众的日子越过越红火。

一、背景情况

红河哈尼梯田位于红河州南部，规划区总面积82万亩，涵盖红河、元阳、绿春、金平4个县，其中元阳哈尼梯田遗产区面积达7万亩。哈尼梯田拥有1300多年历史，是以哈尼族为主的各族人民在特殊地理气候环境下，用勤劳和智慧开垦出的农耕文明奇观。它规模宏大、气势磅礴，层层梯田从山脚延伸至海拔2000多米的山巅，级数最多达3700级，被誉为“伟大的大地雕刻”，是人与自然和谐共生的典范。2013年6月22日，红河哈尼梯田文化景观成功列入世界遗产名录，成为中国第45处世界遗产，也成为我国现有世界遗产中“第一个以农耕、稻作为主题的遗产项目”“第一个以民族名称命名的遗产地”，先后被列入全球重要农业文化遗产、国家湿地公园、全国重点文物保护单位、国家4A级旅游景区。2018年，元阳哈尼梯田遗产区被生态环境部列入第二批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

二、主要做法

（一）保护优先，坚决守住绿水青山。红河州认真履行《保护世界文化和自然遗产公约》，将保护贯穿文化遗产传承，生态环境保护修复，文化旅游融合发展，乡村基础设施建设的全过程、各领域，坚决守护好哈尼梯田的绿水青山。州级和元阳、红河、绿春、金平县分别设立哈尼梯田世界文化遗产管理局或管理委员会，依法依规、科学合理推进哈尼梯田保护与利用工作，构建起权责一致、监督有力的保护管理机构体系。坚持系统观念，在探索实践中形成“347”工作思路，坚决落实《云南省红河哈尼族彝族自治州哈尼梯田保护管理条例》等3部法规，聚焦遗产要素保护、非遗保护传承、生产方式发展、农民增收致富4个重点，实施旱化梯田修复、田间道路修建、灌溉沟渠修缮、传统民居保护、农耕文化传承、梯田产业发展、机械耕种运输7类项目，从系统工程和全局角度，保护好千年梯田的良田沃土、绿水青山、农耕文化和哈尼家园。坚持“梯田首先是稻田，而且必须是良田”理念，划定哈尼梯田保护红线，将“四域十片区二十万亩”哈尼梯田纳入保护范围，实行最严格的保护管理制度。实施荒山造林、封山育林等工程，恢复生态植被25.6万亩，治理水土流失74.67平方公里。建立长效机制“挂牌保护”传统村落，沿用“赶沟人”“木刻分水”等传统水资源管理制度守好梯田水系，完整保护哈尼梯田“森林、村寨、梯田、水系”循环生态系统。

（二）发展优化，着力打造金山银山。大力推广哈尼族传统的“稻鱼鸭”综合种养模式，使传统农业单一的水稻收益转变为水稻（红米）、梯田鱼、梯田鸭及鸭蛋等综合收益，实现“一水三用、一田多收”。目前已推广“稻鱼鸭”综合种养19.58万亩，每亩综合收益均达5590元，受益农户50446户。优化遗产区自然和人文环境，开展遗产区国家5A级旅游景区和民族团结进步创建，抓实乡村旅游助力乡村振兴，不断丰富哈尼梯田旅游新业态、新模式，让赏梯田景、住蘑菇房、捕梯田鱼、吃农家饭成为各族群众交往交流交融的旅游新风尚。2013年以来，元阳哈尼梯田景区共发展乡村客栈266家，带动就业1.5万余人，实现旅游总收入44.8亿元。将梯田红米产业发展与世界文化遗产保护有机结合，积极开展红米种质资源收集保护培育，制定地方质量标准，打造“土司红米”“梯田印象”等梯田红米品牌，提高梯田红米附加值。深化沪滇合作，携手延伸哈尼梯田产业链，建立“梯田云”电商平台，梯田红米、梯田鸭及鸭蛋等农副产品畅销上海和全国各地。同时，开发民族刺绣、哈尼竹编、民族银饰等产品，带动传统工艺发展，1.8万余名群众实现家门口就业。阿者科村村民通过民居、梯田、服务等入股，探索村集体企业主导的旅游开发模式，实现了资源变资产、村民变股民，家家有收入、年年能分红。2023年8月，阿者科村举行第八次分红大会，户均分红10022元。“阿者科计划”留住了乡愁，走出了一条符合传统村落保护利用新路子，入选《中国减贫密码》纪录片旅游扶贫案例和世界旅游联盟“全球百强旅游减贫案例”。

（三）守正创新，保护传承农耕文化。实施“哈尼古歌传承三年行动计划”，开展哈尼古歌传承传唱展演活动，原生态歌舞《哈尼古歌》在意大利米兰世博会上精彩亮相。组建哈尼梯田文化传习馆和350支民族文化传承文艺队，奖补扶持农村优秀文艺队和民间巧匠，加大非遗传承人申报、扶持力度，引导老百姓唱好哈尼古歌，跳好哈尼乐作舞，讲好民族团结进步故事。挖掘整理哈尼梯田文化资源，拍摄制作《人类的记忆——中国的世界遗产》等纪录片并在央视播出，编撰出版《中国哈尼梯田文化史》《哈尼族传统节庆》等梯田文化书籍，在北京举办哈尼梯田申遗成功十周年宣介活动，向全国、向世界展示梯田之美。开展“最美护田人”学习宣传、“火塘夜话”和非物质文化遗产进校园、进社区、进集镇等系列活动，举办中国农民丰收节、“开秧门”等实景农耕活动，保护传承农耕文化，讲好红河哈尼梯田优秀传统文化故事。

（四）共建共享，推进乡村治理现代化。红河州着力完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，促进哈尼梯田治理既充满活力又和谐有序。持续加强基层党组织建设，健全“乡镇党委—行政村党组织—村民小组党支部—党员联系户”乡村党组织体系，推行“党支部+”，推动党的基层组织有效嵌入农村各类组织。各基层党组织密切联系群众，深挖村民自治潜力，引领遗产区内的村民小组和村民完善村规民约、整治人居环境、发展壮大产业，协同做好哈尼梯田保护和利用工作。推动保护立法，完善相关法规，健全管护措施，依法依规推进哈尼梯田保护与发展。持续加强法治宣传教育，引导当地干部群众深化对哈尼梯田保护管理条例的认识，增强“主人翁”意识和爱护梯田的意识。深入挖掘优秀传统思想观念、人文精神、道德规范，倡导当地群众沿用传统木刻分水法、赶沟人等制度，以社会主义核心价值观培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，有效激发全社会共同呵护生态环境的内生动力。

红河州认真践行“绿水青山就是金山银山”的保护理念，力求在活态保护利用中守护哈尼梯田。通过长期不懈的保护实践，哈尼族群众的生态环境“主人翁”意识不断提高，积极支持在保护中发展、在发展中保护，让哈尼梯田世界遗产“活起来”，让各族群众“富起来”，促进各族群众交往交流交融，促进人与自然和谐共生、永续利用，构筑中华民族共有精神家园。

2021年2月，红河元阳哈尼梯田全貌

【经验启示】

红河州通过一系列有效举措，哈尼梯田“四素同构”生态系统实现良性循环，遗产区各族群众居住环境得到全面改善，综合收入得到大幅增加，文化自信得到大力增强，耕耘哈尼梯田的日子越过越红火，努力践行在活态保护利用中守护哈尼梯田取得宝贵经验。

（一）坚持党对生态文明建设的全面领导。红河州以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度和责任，带领广大干部群众保护好哈尼梯田这一延续千年的绿色粮仓，让中华民族永续发展的生态根基更坚实。实践证明，生态文明建设只有在党的全面领导下才具有“把舵定向”的重大作用，继续守护好哈尼梯田的良田沃土和绿水青山。

（二）坚持人与自然和谐共生。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，自觉做到敬畏自然、尊重自然、顺应自然、保护自然。守好哈尼梯田的“根”，也要留住哈尼梯田的“魂”，注重综合治理、系统治理、源头治理，生态文明建设才能取得实效。积极探索生态价值和经济价值转化机制，实现经济发展与环境保护双赢。

（三）坚持把保护环境转化为全体人民的自觉行动。红河州编制《阿者科计划》，带动村民参与发展乡村旅游，激发出当地群众保护好蘑菇房、耕种好梯田的动力。实践证明，每个人都是生态环境的保护者、建设者、受益者，关键在于唤起群众的“主人翁”意识。要全面提升基层党组织的政治功能和组织功能，搭建平台、用好载体，有效激发群众内生动力，形成共建共治共享的合力。