【习近平总书记的话】

脱贫是迈向幸福生活的重要一步，我们要继续抓好乡村振兴、兴边富民，促进各族群众共同富裕，促进边疆繁荣稳定。希望你们继续发挥模范带头作用，引领乡亲们永远听党话、跟党走，建设好美丽家园，维护好民族团结，守护好神圣国土，唱响新时代阿佤人民的幸福之歌。

——2021年8月19日，习近平给云南省沧源县边境村老支书们的回信

【地方实践】

坚持“三个站位” 描绘边疆和谐稳定新图景

——临沧市锻造新时代强边固防“钢铁长城”的探索和实践

临沧市牢记习近平总书记的嘱托，以“收信人”的使命担当和感恩奋进姿态，把习近平总书记的殷殷嘱托印在心上、扛在肩上、抓在手中，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持“三个站位”，深入推进锻造新时代强边固防“钢铁长城”工作实践，全力筑牢我国西南边疆地区政治安全战略屏障。

一、背景情况

临沧市地处祖国西南边疆，与缅甸接壤，边境线长290.791公里，有3个边境县10个边境乡（镇）44个村边境村（社区），是我国西南对外开放窗口和强边固防前沿阵地。全市辖1区7县，总面积2.36万平方公里，少数民族人口86.31万人，占全市总人口的38.22%，是典型的边疆民族地区。长期以来，临沧民族团结、一心向党。在建党百年之际，沧源县边境村的十位老支书给习近平总书记写信，表达了心向总书记、心向党、心向国家的真挚感情，得到了习近平总书记的回信。2023年1月，临沧市被国家民委命名为全国民族团结进步示范市。

二、主要做法

（一）站位边疆稳定大局，以画好民族团结进步“同心圆”锻造新时代强边固防“钢铁长城”。开展“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”“心向北京·拥护核心”“心向总书记、心向党、心向国家”主题教育，依托“收信人宣讲团”“总书记重要回信宣讲站”等宣讲360场次。坚持铸牢中华民族共同体意识这条主线，在干部教育、党员教育、国民教育、社会教育等方面发力，举办全市学习宣传贯彻党的二十大精神暨铸牢中华民族共同体意识专题班，科级以上领导干部全覆盖轮训122期21500人次。全市各中小学校开展书记校长“同讲一堂思政课”925场次。深入实施“枝繁干壮工程”，实施民族传统文化保护传承工程项目16个，推广普及国家通用语言文字。选拔使用“四个特别”好干部，市级机关、企事业单位和群团组织配备少数民族干部的班子占84.91%，11个世居少数民族至少配备1名处级领导干部。建成27个省、市级研究基地、教育基地和主题教育馆，讲好“班洪抗英”及傣族让坝、佤族让山等临沧故事。创新实施持续巩固提升1个临沧全国民族团结进步示范区，建设1个沧源省级铸牢中华民族共同体意识示范中心，建设全市8县（区）茶叶主产区和边境3县2个民族团结进步示范带，建成澜沧江沿线和中缅印度洋新通道沿线２个民族团结进步示范联盟的“1122”工作举措。深入实施“石榴红”工程、“三项计划”，抓好3个示范点建设，举办“中缅少年手牵手·交往交流心连心”活动。定期举办亚洲微电影艺术节、沧源佤族司岗里摸你黑狂欢节、临沧百国华侨华人联谊会、中缅边交会等节会活动，推动临沧与国内外各地人员广泛交往交流交融。

（二）站位边境安宁大局，以建强卫国戍边“红堡垒”锻造新时代强边固防“钢铁长城”。加强边疆党建长廊建设，324个党组织完成标准化、规范化达标创建，307个村民小组实现活动场所全覆盖。压紧压实市县乡村四级书记工作责任，抓党建促农村宗教治理取得实效。深入推进边境地区党组织体系和社会治理体系“两网”变“一网”，建立1.92万个边境县网格，推行五户联保、十户联防，形成一点预警、多点响应格局，实现大事全网联动、小事一格解决，10个沿边乡（镇）均组建党政军警民联合指挥中心，不断深化党政军警民“五位一体”合力强边固防机制。持续开展“红旗飘飘”工程，以“党旗红”为切口，扎实开展固边、兴边、稳边红色行动，在抵边一线农户家中、集镇口岸、公路沿线悬挂国旗，在党员教育基地、党群服务中心、党员先锋岗等基层党组织活动阵地悬挂党旗，引导边境群众扎根边疆、心向中央。推进人防物防技防三防深度融合，边境线看不到、走不到、管不了问题得到有效解决，重组人防力量，重点关注偷渡违法高风险路段，加强巡逻频次，增设夜间不定时巡逻组，进行不定时、不定点夜巡。大力推行群众积分制、协商在基层等一批有效治理举措。

（三）站位国家安全大局，以构建全民防控“共同体”锻造新时代强边固防“钢铁长城”。严格落实“五级书记抓边防”“五级段长守边防”机制，开展“争当一辈子好段长”实践活动，践行脚步丈量边关理念，做到指挥在一线、调度在一线、督战在一线，将290.791公里边境线划分为218个责任段，1639名市县乡村组段长同守边境，全面构建村村是堡垒、户户是哨所、人人是哨兵全民防控体系。完善市县乡村四级法律服务体系，重点围绕《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国出境入境管理法》等法律法规及边境管控政策，开展法治文化“四入行动”“法律六进”“全国法制宣传日”等活动。通过村民小组长会、户长会、火塘会、微信群、大喇叭、巡逻车、宣传标语等形式，及时回应群众关切，有效传递法律政策信息，激励引导边境一线群众坚决为国站好岗、把好关、守好门。强化各级党委（党组）一把手责任意识，全面落实意识形态工作责任制，牢牢守住意识形态阵地。健全完善舆情应对处置引导机制，加强正面宣传引导，精心开展主题、政策、典型等各类宣传，不断巩固壮大奋进新时代主流思想舆论，持续保持边境意识形态领域向上向好态势。围绕稳堵防管措施，遍访涉缅婚姻家庭，全面清查管理“三非”人员，及时处置突发事件。将风险隐患排查化解列为市委重点工作，每月召开一次调度会议，印发民族宗教领域风险隐患处置工作方案，对排查出的民族宗教领域一般风险隐患由8县（区）网格化包保化解，对重大风险隐患实行市级领导总保障总负责分批包保化解制度，按照排查、处置、销号，再排查、再处置、再销号原则，对重大风险隐患实行动态管理，高位推动风险隐患排查化解工作。

临沧市立足边疆、边境、民族地区实际，探索出以“三个站位”抓强边固防的生动实践，成为边疆民族地区铸牢中华民族共同体意识的重要途径，为夯实国家安全和社会稳定基层基础，推进国家治理体系和治理能力现代化，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴提供借鉴。

2017年5月16日，临沧市双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县民族大联欢举行广场舞比赛

【经验启示】

临沧市坚持“三个站位”深入推进锻造新时代强边固防“钢铁长城”，在祖国西南边疆大地持续唱响边民富、边关美、边疆稳、边防固的壮美之歌，对于维护国家政治安全，尤其是筑牢我国边疆地区政治安全战略屏障具有积极的启示意义。

（一）毫不动摇坚持党对边疆地区的全面领导是根本保证。通过实践证明，只有加强党的全面领导，始终坚持以铸牢中华民族共同体意识为全市各项工作的主线，牢固树立大局观念和“一盘棋”思想，把党的政治优势、组织优势和群众工作优势，转化为守土固边的强大优势，从政治高度、全局视野来认识把握并统筹推进民族工作，从而形成党委统一领导、政府依法管理、统战部门牵头协调、民族工作部门履职尽责、各部门通力合作、全社会共同参与的新时代党的民族工作格局。

（二）坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂是首要任务。临沧市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持把学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想、习近平总书记考察云南重要讲话和给沧源县边境村老支书们的重要回信精神作为首要政治任务，坚定不移用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，激励各族干部群众以旺盛的斗志、必胜的信心、坚定的决心践行习近平总书记的殷殷嘱托，为谱写好中国式现代化临沧篇章贡献智慧和力量。

（三）一以贯之画好民族团结进步同心圆是关键举措。临沧市积极实践与探索发扬民族团结精神，讲好民族团结进步故事，引导广大党员干部向“时代楷模”鲍卫忠、“云岭楷模”沧源县老支书群体、边境上的“活界桩”毕世华和“一门两忠烈”的张从顺、张子权父子等先进典型学习，激发各族群众与全国一道树立“四个与共”理念，进一步携手凝聚起各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的磅礴伟力，有形有感有效推动了全市经济社会高质量跨越式发展。

（四）锲而不舍守好边疆地区安全线是重要目标。临沧市把守护好神圣国土作为重大政治任务和神圣使命，切实提升民族事务治理水平，通过创建平安村、无毒村、无赌村、民主法治示范村等，全面构建村村是堡垒、户户是哨所、人人是哨兵的全民防控体系，坚决防范境外势力的渗透、破坏活动，多年来未发生涉民族因素引发的社会不稳定事件，全市实现了民族团结、社会和谐、边疆安宁的良好局面。