【习近平总书记的话】

乡亲们脱贫只是迈向幸福生活的第一步，是新生活、新奋斗的起点。要在全面建成小康社会基础上，大力推进乡村振兴，让幸福的佤族村更加幸福。

——2020年1月19日，习近平在腾冲市清水乡考察时的讲话

【地方实践】

让幸福的地方更加幸福

——保山腾冲市清水镇三家村扎实推进全过程人民民主促进乡村社会有效治理

四年来，保山腾冲市清水镇三家村牢记习近平总书记的殷殷嘱托，深入学习贯彻习近平总书记关于发展全过程人民民主的重要论述，努力践行基层民主“五个坚持”工作模式，坚持协商于民、协商为民，扎实推进全过程人民民主促进乡村社会有效治理。

一、背景情况

三家村是腾冲市清水镇6个行政村之一，下辖5个自然村7个村民小组，有汉族、佤族、白族、阿昌族、景颇族等多个民族，共541户，2422人。2020年1月19日下午，习近平总书记在云南考察期间走进腾冲市清水乡三家村中寨司莫拉佤族村，让群众真切感受到深情关怀，更给三家村带来了重大的发展机遇。三家村主动顺应群众民主意识和参与需求不断增强的趋势，坚持协商于民、协商为民，实现从“请我来协商”到“我要来协商”的转变，以高质量的民主协商带动高效能的基层治理。三家村先后荣获全国民主法治示范村、全国第二批乡村旅游重点村、全国乡村治理示范村、中国美丽休闲乡村、云南省旅游名村、云南省美丽村庄、云南省民族团结进步示范村等荣誉称号，入选第二批云南省乡村治理典型案例。

二、主要做法

（一）全面发展协商民主，乡村振兴聚合力。三家村结合实际，按照有事多商量、遇事多商量、做事多商量的要求，建立健全各种制度化协商议事平台，全面搭建有事好商量的镇、村平台。围绕团结和民主两大主题，大力推动政治协商、民主监督、参政议政工作延伸到基层、服务到基层、融入到基层，把基层群众议事会场搬到司莫拉广场，大家在院坝里搭建了一个面对面、心贴心、实打实的排忧解难平台，充分调动了群众参与协商积极性，以“院坝协商”为契机，通过聚焦民生实事，努力寻求最大公约数，推动协商民主更接地气、更具人气。以司莫拉佤族村作为协商在基层先行区，创新调研，协商，再调研，再协商机制，致力打造协商在基层示范点，通过议事协商，助力村民在家门口吃上旅游饭，打造集农产品展销、电子商务和研学为主的研学游购娱一体化发展平台，助力广大村民共同富裕。

（二）坚持党建领航，注入基层社会治理“源头活水”。充分发挥党总揽全局、协调各方的作用，让基层民主“强”起来。持续开展自强、诚信、感恩教育，深入开展“拥护核心、心向北京”主题实践活动，通过党的二十大代表讲好党的二十大故事、培养小小讲解员等方式，把总书记的深情关怀、司莫拉的巨大变化和佤族儿女的幸福生活作为情满司莫拉的生动教材。近三年，累计开展各类宣传宣讲、红色教育现场教学600余场次、受众2万余人次；健全镇党委—行政村党组织—村民小组党支部—党员中心户的组织体系，把党的基层组织建到64个村民小组，推动组织体系、治理体系一体严密，以高质量党组织建设推进全过程人民民主建设，中寨党支部先后被评为省级规范化建设示范党支部、云岭先锋红旗党支部；健全完善党务、村务、财务等公开制度12个，全面推行村级组织大岗位制，扎实推进村级事务阳光工程，创新推行协商—实行—再协商—再实行群众工作法，把民主放到阳光下规范运行。

（三）突出共同参与，推进自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。坚持共建共治共享，把党的政治优势、组织优势转化为引领基层治理的实际能力和实际效果。加强党群服务中心体系功能建设，提高为民服务能力，积极探索实践全过程人民民主新形式，通过民主决策、民主管理和民主监督，推动村民群众积极参与村庄公共事务管理。三年来，共解决群众急难愁盼的事项240余件；健全吸纳民意、汇集民智工作机制，深化党建带群建，做到矛盾纠纷小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。坚持健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，多措并举，同向发力。民主协商修订完善村规民约和美丽公约等制度6项，让村民遇事有章、做事有度。推动群众在基层公共事务和公益事业中自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。持续巩固全国民主法治示范村建设成效，深入开展法律进乡村系列活动，实施法律顾问覆盖村组行动，签约1名专职律师担任法律顾问，组织法律服务团队开展驻点服务、入户服务、按需服务，推动法律服务无死角、法律帮助无盲区，连续8年无命案和安全生产事故死亡情况发生。大力培育和践行社会主义核心价值观，扎实开展十星级文明户、道德模范等评选评比活动，通过身边人讲述身边事，身边事教育身边人，用嘉言懿行垂范乡里、教化乡民、涵育乡风。

（四）同步推进“里子”“面子”，幸福的地方更幸福。三家村坚持村庄当主角、政府抓主导、群众是主体，在发展全过程人民民主中践行群众路线，同步推进群众思想道德的“里子”和村容村貌的“面子”。坚持传统村落保护与开发并重，持续推进“五美一最”工程建设，深入推进人居环境整治，把村庄变成景区、田园变成公园。探索“三员三长”“美丽公约”等制度，引导激励群众参与环境卫生等整治工作，做到自己的村庄自己管、自己的家园自己建、自己的事情自己说了算。用好用活新时代文明实践站（点）、村组活动场所、民族文艺队、民俗文化陈列馆等群众文化传播载体，用新时代文明实践新思想、新理念浸润群众生活，擦亮幸福底色。

三家村始终秉承人民至上的价值追求，积极探索有效形式和途径，有形有感有效铸牢中华民族共同体意识，推动全过程人民民主的重大理念进一步转化为科学有效的制度安排和丰富生动的民主实践，绘就了各民族共同参与人民民主建设、共同团结奋斗、共同繁荣发展的新时代美丽乡村新画卷。

 2022年10月16日，腾冲市三家村司莫拉群众收看党的二十大实况转播

【经验启示】

腾冲市清水镇三家村始终坚持协商于民、协商为民，充分发挥政治引领在基层治理过程中领导核心作用，各族群众齐心协力参与到基层民主建设中，在共同协商的过程中，形成强大的精神纽带，把各民族紧紧连接在一起，实现从请我来协商到我要来协商的转变，以高质量的民主协商带动高效能的基层治理。

（一）坚定不移沿着习近平总书记指引的方向勇毅前行。把协商民主贯穿履职全过程，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，教育引导各族群众牢记嘱托、感恩奋进、接续奋斗，持续推动民族团结进步更深入，促进协商民主有效服务基层治理，为更好坚持和发展全过程人民民主，发展社会主义民主政治作出应有贡献。

（二）坚定不移坚持和加强党对基层治理的全面领导。始终把党的领导贯穿于基层社会治理全过程、各方面，以全过程人民民主理念推动社会治理共同体建设，织密建强组织体系，着力强化政治功能和服务功能，切实把基层党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能，引领基层社会治理全域提升，推动各族群众人心归聚、精神相依、守望相助，让基层社会治理更有效。

（三）坚定不移走中国特色社会主义乡村善治创新之路。始终坚持以自治为基础、法治为保障、德治为先导，结合实际，创新方法，以人民为中心建设共建共治共享基层社会治理共同体，防风险、护安全、保稳定、促发展，不断增强各族群众的获得感、幸福感、安全感，让幸福的地方更加幸福。