【习近平总书记的话】

要坚持新时代好干部标准，努力建设一支维护党的集中统一领导态度特别坚决、明辨大是大非立场特别清醒、铸牢中华民族共同体意识行动特别坚定、热爱各族群众感情特别真挚的民族地区干部队伍，确保各级领导权掌握在忠诚干净担当的干部手中。

——2021年8月27日至28日，习近平在中央民族工作会议的讲话

【地方实践】

争做“四个特别”好党员好干部

——保山市施甸县传承弘扬杨善洲精神

保山市施甸县把学习传承弘扬杨善洲精神作为永恒课题，主动对标“四个特别”要求，坚持用杨善洲精神洗礼党员干部、教育党员干部、激励党员干部，引导党员干部从自身做起，以杨善洲老书记为榜样，在学习弘扬先进中争当先进、成为先进，争做铸牢中华民族共同体意识的坚定维护者、践行者。

一、背景情况

杨善洲，原保山地委书记，被群众亲切地称为“草帽书记”，病逝后被中央组织部追授为“全国优秀共产党员”。杨善洲精神展示了新时期共产党员的时代精神、价值追求和先进风采，是中国共产党的宝贵精神财富。

施甸县是一个多民族散杂居县，也是杨善洲的故乡。施甸县结合新形势、新任务、新要求，把杨善洲精神发扬光大，促进政治建设、经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设取得新成效。

二、主要做法

（一）建强组织，搭好平台，确保“态度”特别坚决。始终坚持加强民族地区基层政权建设，夯实基层组织基础，配齐配强乡镇党委书记13名、村（社区）党总支书记139名和乡镇、村（社区）民族工作专干152名。推广乡镇干部“包保”联系指导村民小组党支部和民族工作制度，扎实开展基层党组织书记党务工作和民族工作“一口清”和基础工作“大比武”，以从严的组织生活和工作纪律，搭建争做杨善洲式的好党员、好干部思想工作动态汇报平台，着力提高党员干部“讲政治”站位，不断锤炼“忠诚”的政治品格，努力建设一支维护党的集中统一领导态度特别坚决的民族地区干部队伍，确保党的民族理论、民族政策到基层有人懂、民族工作在基层有人抓。

（二）强化教育，武装思想，确保“立场”特别清醒。始终坚持把学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想作为党委（党组）“第一议题”、党员干部教育培训的必修课、基层党组织“三会一课”和支部主题党日的规定动作，采取“线上+线下”相结合方式，实施“一月一调度、一季一调研”措施，发挥“智慧党建”全天候管控作用，结合学习弘扬新时代杨善洲精神，打造13条红色主题教育路线，设置N个杨善洲精神“情景课堂”，实施及时跟进学“考学”常态化，着力加强对青年干部教育培训，按照“1个县乡党校+2个实训基地”模式，设置“项目式”“反向式”等7个课堂，开展各类学习培训1500余次（期），引导党员、干部准确把握“四对关系”，学会从政治上把握民族关系、看待民族问题，在维护民族团结进步中有力践行大公无私的奉献精神，在大是大非面前站稳脚跟，争做政治上的明白人，努力建设一支明辨大是大非立场特别清醒的民族地区干部队伍。

（三）锻造作风，提升效能，确保“行动”特别坚定。始终围绕推进作风革命、效能革命的部署要求，制定弘扬杨善洲精神中走在前、作表率、当标杆重点任务清单，深入开展“作风之问”研讨，全覆盖开展干部蹲点调研，研究出台优秀年轻干部一线培养锻炼和职级干部流动调配管理办法，用好公务员职级晋升“负面清单”，组建22个工作专班，发挥好136名职级干部作用，以“派单”管理促进驻村工作队员在岗履职，扎实开展“弘扬杨善洲精神活动月”和“寻找身边杨善洲式的好党员好干部”活动，认真开展“学习身边榜样，争做杨善洲式的好党员好干部”巡回宣讲，引导广大党员、干部牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，认真落实“三个工作法”和“三个马上”工作要求。在杨善洲精神的引领下，全县涌现出了杨学、段定华、徐光、杨晓海、段学平等一大批优秀典型，鼓舞和激励各级党员干部自觉肩负起铸牢中华民族共同体意识的使命责任，牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，坚定对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的高度认同，努力建设一支铸牢中华民族共同体意识行动特别坚定的民族地区干部队伍。

（四）优化服务，振兴乡村，确保“感情”特别真挚。始终严格落实“五级书记抓乡村振兴”要求，建立调度推进、监督检查、评估考核3项工作机制，完善县级领导包乡、乡镇领导包村、县直单位领导包组、党员干部包户4级包保责任，充分发挥县委常委班子、挂乡领导“我为群众办实事”月调度督促落实机制作用，组建234支45116名党员志愿服务队，紧扣建立完善“双绑定”利益联结机制，大力推行党组织领办合作社，全面推广“组织牵头盘活资源+能人带动共同致富”模式，设置村民小组网格1363个，组建“十户联防”群组7198个，积极探索乡镇“党建联盟”运行机制，大力实施“你呼·我应”提升工程，扎实开展“我为群众办实事”活动，涵养“为民”的公仆情怀，有效提升全县各族群众的获得感、幸福感、安全感，努力建设一支热爱各族群众感情特别真挚的民族地区干部队伍。2023年，整合财政涉农资金2.63亿元，实施项目129个；人均纯收入低于1万元的农户实现动态清零；47个企业、120个合作社与17204户脱贫户建立“双绑”利益联结机制，“双绑”覆盖率98.17%；开展农村劳动力培训9447人次，开发乡村公共服务岗位3412个，转移就业15.2万人；全县村集体经济50万元以上经济强村17个。

以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，是新时代新征程党和国家的中心任务，是新时代最大的政治。施甸县坚持把党的宗旨作为一切行动的出发点和落脚点，深入践行“四个特别”好干部标准，接续传承弘扬杨善洲精神，不断提高党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，让每一名党员干部都成为在维护民族团结、社会稳定、促进共同富裕中的一面旗帜，带领全县各族人民共同团结奋斗、共同繁荣发展，推动各民族共同迈向社会主义现代化。

2013年10月10日，保山市施甸县杨善洲事迹陈列馆开馆

【经验启示】

施甸县坚持把学习传承弘扬杨善洲精神作为永恒课题，通过建强组织、强化教育、锻造作风、优化服务等举措，教育引导党员干部用行动践行杨善洲“不忘初心、奉献一生”的精神，传承红色基因，赓续精神血脉，进一步激发各族干部群众爱党爱国爱家乡的矢志情怀。

（一）夯实基层组织是根本。加强基层民族工作机构建设和民族工作力量，才能确保基层民族工作有效运转。基层党组织是贯彻落实党中央决策部署和民族工作政策法规的“最后一公里”。做好新时代党的民族工作，必然要构建一个严密的组织体系，才能把广大党员、干部充分组织动员起来，做到维护党的集中统一领导态度特别坚决。

（二）不断改进作风是保障。做好新时代党的民族工作，必然要加强和改进党员、干部作风建设，始终把中华民族利益放在首位，做到铸牢中华民族共同体意识行动特别坚定。

（三）推动发展进步是核心。做好新时代党的民族工作，必然要把发展作为解决一切问题的核心和关键，才能实现好、维护好、发展好各民族根本利益。