山区面积大，辖区跨度大，社会结构多元、群众居住分散，基层社会治理如何细“治”入微、面面俱到？云南省德宏边境管理支队盈江边境管理大队聚合警力，成立8支“红石榴背包警务队”，探索形成“五背”警务模式，以实际行动促进边境地区各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同维护治安稳定、边境安宁。

聚焦组织引领 把党的政策背进边境辖区

在“小社区”中履行“大职责”。联合15个职能部门打造“红石榴”党建品牌，充分整合警地红色资源、发挥红色优势，大力宣讲党的惠民政策、民族政策和法律法规，共同开展“党的声音传边疆”“全会精神到一线”等活动16场次。

在“小团队”中展现“大作为”。探索“思想筑边、组织固边、兴边富民、共建稳边、合力治边”的“党建+边境治理”模式，7名派出所所长进乡镇党委班子，48名社区民警进村“两委”，推动建立“联合议事、联合抓建、联合服务、联合稳边”4项机制。

在“小警务”中书写“大情怀”。推动基层党组织依法依规解决群众的合理合法诉求，积极走村入户开展心理疏导、关怀抚慰、解难帮困等工作，协调职能部门落实扶持政策，传递党的关怀和温暖，通过解民忧、守民心更好地做到保民安、惠民生，妥善防范应对各类社会治理风险隐患。

聚焦强基固本 把法律宣传背进田间地头

拓展普法宣传广度。主动融合“法治盈江”建设，联合5部门在边境乡镇开展“法治宣传边关行”活动，创建省、州级民主法治示范村3个，沿边行政村法治文化阵地16个，打造龙门古寨“普法教育实践基地”，培养“法律明白人”300余人，56个家庭被评为“学法先进户”，106名村民被评为“普法先进个人”。

提升普法宣传热度。采取“汉语+民语”多语宣讲的方式，打造“诗蜜娃底双语普法队”“南甸卫士宣讲队”等7支特色普法分队，将“法治课”变成边疆少数民族群众最容易接受、最方便易懂的“方言俗语”，零距离开展普法宣传380余场次，确保法治宣传零距离、接地气。

推进普法宣传深度。推行“清单式、扫盲式、嵌入式”等普法模式，创新“一分钟、一纠纷、一警情、一案件”“四个一”普法举措，实施“火塘夜校、护苗课堂、双语宣讲”等本土化普法教育，在辖区营造浓厚的普法宣传氛围。今年，在重点时段和人员密集场所进行集中普法宣传48场次，受教育群众达4万余人次。

聚焦以民为本 把为民服务背进边境村寨

当好群众的“联络员”。坚持警务围绕民意转、民警围着百姓转，将服务群众的照相机、理发剪、宣传册等“十小工具”装入背包，纵深推进“百万警进千万家”等活动，主动为民解小忧、化解小矛盾、开展小帮扶，切实维护好边境地区各族群众的根本利益。

当好群众的“和事员”。探索“红石榴联调工作法”，按照接待受理、分流处理、调查核实、组织调解、协议签订、跟踪回访六个环节，把调解室搬到“农家小院”，快速解决群众烦心事、揪心事，排查化解矛盾纠纷360余起，成功化解3起历时20余年的山林土地纠纷。

当好群众的“服务员”。搭建集“教育引导、管理服务、权益保障、政策宣讲、扶弱济困”于一体的“红石榴”警务公益平台，关心关爱“一老一小”，办好救助服务、关爱帮扶、全民反诈等重大民生实事；推行延时办、预约办、网上办、上门办等便民利企举措，确保服务群众“不缺位”。

聚焦融合共治 把民族团结背进千家万户

深化示范创建。大力弘扬少数民族优秀传统文化，深入开展“民族文化进警营、警营文化进村寨、法治宣传进教堂、汉语+民语多语普法”等活动，大力宣讲新时代党的民族政策，打造了6个民族团结进步“示范乡（镇）、示范村、示范单位”。

拓展共建内涵。依靠警民团结优势，注重把民族事务纳入共建共治共享的社会治理格局，促进民族事务向法治化、社会化、精细化方向发展，组建由140余名各族群众构成的“治安红袖标”队伍。

促进情感共融。推动基层社会治理与民族村寨群众自治深度融合，把管理服务“网格+警格”触角延伸到村村寨寨，推进移风易俗，促进各族群众互嵌融居，构建各族群众共治共享“平安共同体”，以“小治理”促“大团结”。

聚焦边境稳定 把平安使命背在民警肩上

在筑牢边境安全上展现新作为。健全党政军警民“五位一体”合力强边固防机制，深化“三防”融合，聚力把盈江边境一线建设成为富边的样板、睦边的示范、守边的屏障，共开展联合巡逻480余次，排查并整改边境风险隐患130余处，查获各类案件90余起。

在维护社会安定上实现新进步。探索“视频巡查+预警推送+驻点辐射+联动处置”战法，不断提升巡防宣查效能。共立刑事案件190余起、破案130余起，破案率67.7%，发案数同比下降51.3%；查处治安案件460余起，同比下降44.5%。

在保障群众安宁上取得新成效。探索“人防+物防+技防”的闭环式打跨技战法，全面净化边境社会治安环境。破获偷越国（边）境刑事案件50余起140余人，打处组织运送者80余人，偷渡人员50余人。

一个背包，一心为民。盈江边境管理大队全体民辅警将继续用责任和担当，继续探寻平安边境的“幸福密码”。