云南省普洱市与缅甸、老挝和越南三国接壤，共有4个边境县、44个边境村，国境线长486公里，26个少数民族在此聚居。近年来，中国人民银行普洱市分行积极引导金融机构创新服务模式，打造“1234”金融服务工作法，全力助推多民族边境地区经济发展。

“一工具”发挥正向引导作用。中国人民银行普洱市分行强化货币政策工具运用，引导地方法人金融机构加大对边境地区的信贷支持。2021年以来，累计向4个边境县地方法人金融机构发放再贷款13.27亿元，有效助推地方法人金融机构向边境幸福村投放农户贷款。截至6月末，辖区4家沿边地方法人金融机构在44个边境幸福村的农户贷款余额达7.36亿元，支持8473户农户增收。

“二机制”夯实金融支持基础。中国人民银行普洱市分行建立“边疆党建·金融普洱”党建联席会议机制，联合相关部门制定《普洱市党建引领金融机构支持抵边村（社区）建设工作实施方案》，搭建业务对接、供需对接、资源对接、人才对接的“四对接”金融党建机制。建立常态化银政企对接机制，牵头组织金融机构与16个乡镇政府搭建常态化对接机制；联合普洱市农业农村局搭建边境幸福村新型农业经营主体基础档案库推送机制，实现44个边境幸福村相关项目及市场主体金融需求实时精准推送。截至6月末，辖区农信系统完成350户新型农业经营主体收录工作，较2024年同期增长124.36%，新型农业经营贷款余额2468.16万元、同比增长208.25%，辖区44个边境村实现信贷业务支持100%全覆盖。

“三渠道”聚焦边境金融供给。中国人民银行普洱市分行指导辖区金融机构用好用足存量政策，加力实施增量政策，充分释放政策效应，持续加大对边境村产业提质、边民增收等方面的信贷投入。截至7月末，辖区4个边境县各项贷款余额295.93亿元，同比增速高于全市各项贷款平均水平1.26个百分点。聚焦边境金融服务创新，指导辖区金融机构创新“兴边富民贷”“兴边企易贷”“边贸惠企贷”等边境地区专属信贷产品，2025年成功推动富滇银行普洱分行创新首笔“普边贷”在孟连县边境幸福村落地。此外，指导农信系统积极支持现代化边境幸福村巩固提升建设项目融资，为4个边境乡村建设项目提供2464万元贷款支持，持续改善边境幸福村的生产生活条件。聚焦边境特色产业发展，联合普洱市农业农村局编制沿边“一村一品”资料，有效推动边境产业发展需求与金融供给精准匹配。截至6月末，44个边境幸福村以茶叶、咖啡、肉牛为三大沿边主导产业的贷款余额分别为5.33亿元、1.16亿元、2.93亿元，助推44个边境幸福村实现农村居民可支配收入18018元，高于全市农村常住居民可支配收入4952元。

“四举措”强化金融服务环境。中国人民银行普洱市分行指导辖区农信系统对44个边境幸福村、2.9万户农户开展建档和信息采集，推动边境村信用环境持续优化。截至6月末，建档农户覆盖率达99.59%，其中信用户占农户总数达87.06%。指导沿边金融机构不断优化跨境平台系统，以“边民互市+跨境人民币结算”打通贸易结算和融资堵点。截至6月末，富滇银行孟连支行通过“跨境通”系统共签约二级市场商户68户，签约边民1460户，完成跨境人民币结算3.51亿元，成功投放2000万元NRA账户融资流动资金贷款。立足沿边惠农支付服务点建设工作，搭建沿边少数民族金融服务桥梁。截至7月末，指导辖区金融机构在44个抵边行政村布设普惠金融服务站点46个；创设“岩康佤语”“云香拉祜语”金融工作室，打通边境村金融宣传“最后一公里”。2025年以来，辖区金融机构累计开展边境金融知识讲座117场次，累计发放宣传资料1.33万份。指导金融机构针对边境幸福村的老年人、残疾人等重点群体，提供上门金融服务125次，为其办理银行卡激活、账户查询等业务，解答重点群众咨询1582次，确保重点群体能够享受到便捷的金融服务。（记者 蒋京方 通讯员 舒雯 李玫）