近年来，为进一步提升“候鸟”旅居人群的归属感与幸福感，西双版纳州以“书记领办”项目为核心，以嘎栋街道万景社区为试点，从高位推动、服务优化、居民融合三方面协同发力，构建起“候鸟”旅居人群集聚区治理的全新格局。

“书记领办”强统筹，筑牢治理“主心骨”。以“书记领办”项目为总牵引，强化顶层设计与统筹协调，将党组织的独特优势嵌入治理的关键环节。州委书记深入社区，通过走访、座谈、问卷调查等多种形式，广泛搜集党员和群众的宝贵意见与建议，并指导多部门联合制定《加强党建引领“候鸟”人群集聚社区治理服务的若干措施》。通过定期调度与精准分析研判，成功推进万景社区省级党建引领城乡社区治理项目落地，圆满完成社区活动阵地的修缮工作。同时，健全“社区党总支—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级组织架构，新成立2个小区党支部，设立流动党员服务站与报到点，实现对38名流动党员的动态高效管理。此外，完善社区“书记工作室”与居民议事会机制，积极吸纳30名旅居人才加入社区治理队伍，大大充实了治理力量。

创新路径优服务，激活社区“造血力”。聚焦“候鸟”人群的实际需求，通过模式创新与资源盘活，推动社区服务由“被动响应”向“主动供给”转变。支持社区成立社会企业，创新采用“社区主导＋第三方运营”模式，引入“社区合伙人”，大力发展便民药店、青创空间等多元业态，成功带动45名“候鸟”人员实现转型创业。整合社区闲置资源，拓展房屋中介的多元服务功能，精心搭建社区消费场景，并孵化出“特色助农创业街”项目；建立社会企业受益反哺机制，将部分收益投入社区公益事业，建成“红歌广场”等2处惠民设施。结合社企收益与骑手友好社区建设，推出志愿服务积分兑换机制，培育“物业小红帽”“枫桥调解队”等7支志愿队伍，累计调解纠纷404起，帮扶超过1200人次。

搭建平台促融合，营造社区“归属感”。依托各类阵地与文化活动，有效打破“候鸟”人群与本地居民之间的交流壁垒，推动多元群体共生共融。充分利用社区舞蹈室、书画室等15个功能阵地，常态化举办丰富多彩的文化活动，开设“银发讲堂”“军嫂宣讲团”，极大地丰富了“候鸟”人群的精神文化生活。开展“党建领航美丽乡村游”“非遗技艺体验”等文化传承项目，邀请傣族、基诺族等非遗代表性传承人传授织锦、制陶、大鼓舞等技艺，显著增强了“候鸟”人群对本地文化的认同感。制定社区文明公约，开展“好家风”评选等活动，引导“候鸟”人群与本地居民共同参与社区建设，成功营造出文明友善、共建共享的社区新风尚。