昭通市坚持“搬、扶、治、融”四字诀促进各民族大融居

来源:昭通市民族宗教局       发布时间: 2025-11-28 18:00:52       【字体:大    中  

近年来,昭通市立足实际、积极谋划,主动融入和服务国家战略,大力实施易地扶贫搬迁、水电移民搬迁与地灾避险搬迁,念好“搬、扶、治、融”四字诀,实现各族搬迁群众全方位嵌入,促进各民族共居共融、共建共享、共事共乐。

以“搬”破困局,实现进城入镇互嵌安置。坚持全市“一盘棋”,以“互嵌式”安置为目标,打破行政区划,探索出了“进城、入镇、上楼+跨区域安置”模式,推动各民族人口流动融居,着力构建互嵌式社会结构和社区环境。建成易地扶贫搬迁安置点373个,其中万人以上9个,靖安、卯家湾、发界3个搬迁规模位列全国第一、第二和第四,35.47万易迁群众彻底告别土墙房、杈杈房。抢抓白鹤滩、溪洛渡、向家坝3大水电站建设机遇,以最大力度动员搬迁、以最快速度推进搬迁、以最暖温度服务搬迁,实现电站如期蓄水,建成移民集中安置点21个,20.4万人“搬”出新天地、“迁”出新发展。坚持把人民群众生命财产安全放在首位,结合昭通山高坡陡平地少、地质灾害点多面广危害大的实际,全面推进地灾避险搬迁,建成安置点3个,盘活城镇存量房源2405套,2.5万人住进新房子、开启新生活。

以“扶”助增收,实现共同发展共同富裕。围绕“搬得出、稳得住、逐步可致富”的目标,强化产业支撑、就业支撑和扶贫资产盘活“两支撑一盘活”,推动各族搬迁群众持续增收。一是培育产业促增收。整合财政衔接资金、东西部协作资金、移民后期扶持资金和社会捐赠资金等向搬迁安置点倾斜,大力引进市场主体,在安置点周边建成苹果、香葱、魔芋等农业产业基地1.5万余亩,蔬菜大棚5248个、食用菌大棚1864个,帮扶车间60.6万平方米,商铺42.8万平方米,农贸市场5.8万平方米,引进各类经营主体2005个,建立稳固的联农带农机制,夯实搬迁群众发展根基。二是稳定就业促增收。在800人以上安置点设立就业创业服务站,采取对外输出就业一批、农业基地吸纳一批、帮扶车间安置一批、以工代赈解决一批、扶持创业带动一批、公益性岗位保障一批“六个一批”就业帮扶措施,搬迁群众就业率达92%以上,实现有劳动力的家庭至少有1人就业。三是盘活资产促增收。盘活经营性扶贫资产项目177个13.4亿元,带动15.7万户群众稳定增收,创办“家门口的务工车间”258个、吸纳1.4万名劳动力就近就地就业;积极发展壮大集体经济,采取资源整合、资产盘活、服务创收等多种途径,拓宽搬迁群众发展致富路。

以“治”优服务,实现民族和睦社会和谐。以党建引领基层治理“2+5”工作机制为引领,全面建强安置点基层组织,巩固了民族和睦、社会和谐的良好局面。一是实行“红黄绿”精细化管理。对所有搬迁群众开展全面排查、动态管理,精准标记“红色”“黄色”“绿色”,落实帮扶措施,确保服务保障到位。9个万人以上易迁安置区治安案件数、刑事案件数连续4年下降。鲁甸县卯家湾易迁安置区“红黄绿”精细化网格管理模式入选全国易迁后扶典型案例,荣获“云南省社会治理创新一等奖”。二是实行“全覆盖”网格化管理。在9个万人以上安置区成立党工委,新设3个街道办事处,构建“街道、社区、片区、楼栋、住户”五级网格体系,配备537名社区干部、968名楼栋长,对“红黄绿”三色人群实行动态管理,实现精准服务与风险防范同步推进、同步落实。三是实行“立体式”法治化管理。在大型安置区设立9个派出所、94个警务执勤点,组建28支群防群治队伍,安装监控3299个,常态化开展普法宣传活动,提升群众法治意识,构建“人防+物防+技防”治安防控体系。开展“文明家庭”“最美家庭”等评选活动,组织文明素质提升培训2000余场,完善居民公约,创新推行“积分制”管理,引导各族群众遵法守法、尊老爱幼、勤劳致富、团结奋斗。

以“融”促团结,实现情感相亲精神相依。坚持把提升群众生活条件、丰富群众精神文化生活作为群众“搬得出、能融入”的关键举措,通过深入持久的宣传教育、形式多样的文体活动,推动各族搬迁群众铸牢中华民族共同体意识,促进民族团结进步事业,5个易迁社区荣获“全省民族团结进步示范单位”称号。一是以优质服务促融合。着力解决好搬迁群众关心关注的民生问题,全力做好就学、就医、办事等各类服务保障,在安置点配套建设学校44所、医疗卫生机构33个、便民服务中心44个,让各族搬迁群众平等享有优质公共服务的同时有效融入当地生活。二是以优秀文化促融合。在安置点建成38个公园、42个广场、57个文化活动场所,打造“民族团结广场”“村史馆”“文化长廊”等特色文化空间,常态化开展法律法规、党的政策、民族团结、精神文明等宣传宣讲和文化惠民演出,促进各族搬迁群众增进“五个认同”。三是以文体活动促融合。定期在安置点开展“戏曲进乡村”“送文化百千万工程”等活动,组织由广大搬迁群众参与的篮球、拔河、象棋、猜灯谜、歌唱和书画等比赛,丰富群众文化活动,增进相互了解和情感认同,实现各族搬迁群众从空间嵌入到文化、经济、社会、心理的深度融合。

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