近年来，玉溪市以铸牢中华民族共同体意识为主线，围绕“12345”系统化工作思路，即聚焦“一条主线”、紧盯“两大目标”、把握“三项重点”、落实“四项指标”、强化“五个支撑”，推动民族团结进步创建工作从“升级版”向“示范标杆”迈进，形成全域覆盖、全民参与、全程发力的生动格局。

紧盯“两大目标”，锚定全国民族团结进步示范市目标，实施分层分类推进策略。对标《全国民族团结进步示范测评指标体系》，以“五全”创建（全力、全面、全域、全程、全民）为路径，打造“九进”样板点位，培育“同唱一首歌 同为一家人”品牌，深化“五交”行动（青少年交流、旅游促进、群众互嵌、体育交融、文化互鉴）行动，2023年接待游客4500万人次，旅游收入480亿元，通过音乐周、纪念日等活动强化品牌影响力；支持重点县（区）创建，易门县聚焦全国示范县目标，挖掘文化资源、补齐民生短板。通过“链条化”明责任、“清单化”抓落实、“节点化”督进度，确保创建任务高效推进，形成“以点串线带面”的全域创建格局。

把握“三项重点”，以创新实践筑牢根基，以底线思维护航发展。擦亮“同唱一首歌 同为一家人”品牌，依托聂耳文化资源，玉溪市举办音乐周、国歌合唱比赛，推出“国歌唱响边境线”等活动，全网传播量超5000万，将品牌效应转化为示范申报动能。动态管理示范培育库，建立市级示范培育库，推动2至3个县（区）纳入省级申报库，通过交叉检查、现场观摩形成可复制经验，激发创建活力。健全风险防控体系，建立民族领域风险研判机制，结合线上监测与线下排查，严守不发生区域性系统性风险底线，确保创建成果经得起检验。

落实“四项指标”，以指标为导向，推动创建成果惠及全民。构筑中华民族共有精神家园，通过“五史”教育、社会主义核心价值观培育，推广国家通用语言文字，建设红色教育基地与中华文化地标，如“青花街”“聂耳纪念馆”，增强各族群众的文化认同。推动共同现代化，以产业升级、生态保护、民生改善为抓手，2024年GDP达2582.05亿元，人均GDP居全省第一，医保、教育等公共服务覆盖率100％，夯实共同富裕基础。促进全方位交融，实施“三项计划”，建设“石榴红夏令营”等实践基地，推动各族青少年跨区域交流，发展“体育＋旅游”模式，举办马拉松、龙舟赛等活动，吸引80万群众参与。提升治理效能，将民族事务纳入市域治理体系，完善矛盾纠纷多元化解机制，依法保障各族群众权益，开展法治宣传教育，增强国家意识、公民意识、法治意识。

强化“五个支撑”，以系统化支撑保障长效发展。全域联创示范，推行“市县乡村组”五级联创，打造81个“九进”示范点，延伸至垂管部门、民办学校等，形成“横向到边、纵向到底”格局。数字赋能宣传，建强“云岭石榴红”网络宣传队，构建“报台网微端屏”一体化矩阵，累计推送文章3万余篇，维护“聂耳故乡石榴红”网络形象。干部能力筑基，通过《应知应会手册》与案例式培训，确保干部“人人知晓理论、会做群众工作”，2024年培训覆盖200万人次。群众主体激发活力，组建678支聂耳百姓合唱团，举办主题竞赛、短视频大赛，2024年群众参与活动超40万人次，形成“全民共创”热潮。经验总结推广，借鉴云南其他示范州（市）经验，总结“玉溪实践”，形成《深化“五全”创建实施方案》等文件，提升指标精准度与品牌辨识度。