2024年，省民族宗教委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神和习近平法治思想以及党中央关于民族宗教工作的决策部署，着力提高民族宗教工作法治化水平，推进法治政府建设。现将有关工作情况报告如下：

一、2024年法治政府建设主要举措和成效

（一）健全机构职能体系。一是动态调整省民族宗教委权责清单。根据上位法规、规章调整情况，对本部门执行的11项行政许可、13项行政处罚、1项行政检查、2项其他权利进行调整完善，补充完善其中24个事项154项办理材料的形式审查要点，同步完善政务服务指南，优化审批服务。二是推进政务服务规范化。实现线上线下“无差别受理、同标准办理”，严格按照办事指南提供服务，畅通投诉渠道，主动接受评价监督。2024年共受理办结行政许可审批件47件，其他政务服务事项办件10件，所有办件均在规定时限内办结，办事群众好评率达100%。三是推进政务服务便利化。推进政务服务一次性办理、网上办、掌上办，通过省政务服务平台编制完成本部门的电子证照发证清单，实现了电子证照发证，推动更多政务服务事项从“最多跑一次”向“一次不用跑”转变。四是持续优化法治化营商环境。坚持问题导向、目标导向、结果导向，委主要领导以办事群众和工作人员两种身份登录办事平台，全面体验办事流程，找出“堵点”“痛点”，按照“体验一个、解决一个、优化一个”的原则，进一步做优政务服务，打通行政审批堵点，推动营商环境再改善再提升。

（二）健全依法行政制度体系。一是开展民族政策法规梳理评估，稳慎推进调整完善工作。协调有关力量以铸牢中华民族共同体意识为标准，组织开展全省民族工作政策和法律法规梳理评估，目前已完成省级层面9项政策措施调整，修订37件自治条例和27件单行条例，废止14件单行条例，新制定10件单行条例，总数达到88件，其中2024年修订8件，废止4件，制定4件。二是推进铸牢中华民族共同体意识融入法规。配合省人大常委会制定《关于推动铸牢中华民族共同体意识融入民族立法工作的决定》和《关于推动铸牢中华民族共同体意识融入民族立法工作的办法》，切实加强铸牢中华民族共同体意识融入地方性法规。三是加强行政规范性文件管理。2024年，省民族宗教委制发行政规范性文件3件，制定过程中严格遵循法定权限和程序，严控发文数量，做到精炼、合法、有效。开展行政规范性文件动态清理，对涉及本部门的行政规范性文件进行全面集中梳理评估，提出年度“废改”目录，上报统一清理。

（三）依法科学民主决策。一是规范决策制度。及时修订省民族宗教委“三重一大”决策制度及委党组会议、委务会议、专题会议议事规则。开展重大行政决策，严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《云南省重大行政决策程序规定》及《云南省民族宗教事务委员会重大行政决策程序实施办法》规定，履行合法性审核程序，听取法律顾问、公职律师或者有关专家的意见，涉及社会公众切身利益的相关内容，采取多种方式听取公众意见，完善决策过程记录、材料归档和重大行政决策跟踪反馈。二是重大行政决策实行目录化管理。制定省民族宗教委2024年重大行政决策目录清单，并在部门门户网站向社会公开，接受监督。三是加强公职律师管理，提高行政决策质量。对公职律师履职情况进行审核，根据省司法厅的安排组织开展公职律师年度考核。配强公职律师队伍，组织本单位符合条件的3名公职人员办理公职律师证，纳入公职律师进行管理使用。

（四）严格公正文明执法。一是加强执法队伍建设。目前本部门有31名人员持有行政执法证，2024年开展的58次行政审批、行政检查均做到了持证执法。提升行政执法人员能力，组织全省民族宗教系统行政执法人员集中培训。另外，通过线上方式，完成其他执法人员60课时以上的培训，实现2024年度全省民族宗教系统行政执法人员培训全覆盖。二是开展行政执法案卷评查。组织行政执法督查部门对2023年度省本级办理的37件行政许可事项逐件进行评查，形成“一案一评查意见”。经评查，办理的行政许可案卷均做到事实认定清楚、材料要件齐全、适用法律准确、执法文书制作规范，未出现相关行政复议或诉讼情况。三是规范行政处罚裁量基准。为进一步规范全省民族宗教系统行政处罚裁量使用，于2024年2月出台省民族宗教委行政处罚裁量权基准适用规则，指导各级民族宗教部门运用好涉及本系统的13项行政处罚事项裁量基准，公开公正精准执法。

（五）依法有效化解社会矛盾纠纷。一是强化组织领导。委党组及时学习贯彻习近平总书记关于国家安全的重要论述和中央、省委有关会议文件精神，委党组理论学习中心组第4次集中学习专题学习总体国家安全观，坚决扛牢压实防范化解民族宗教领域风险隐患的主体责任。二是强化宣传教育。开展“4·15”全民国家安全教育日、9月国家网络安全宣传周、民族宗教政策法规学习月暨反恐宣传教育月等活动，组织120余名干部职工到省国家安全教育馆参观学习，将国家安全纳入民族宗教工作干部、宗教界人士教育培训的重要内容，切实增强全省民族宗教系统国家安全意识，提高风险防范化解能力。2024年，全省民族宗教系统共开展相关培训和政策宣讲2902场次、涉及人数20.19万人次。三是组织全省民族宗教系统常态化排查整改风险隐患，共排查800余个宗教活动场所，督促涉及火灾隐患的55个宗教活动场所的所在州（市）进行整改。

（六）强化对行政权力的制约和监督。一是加强党风廉政建设和党纪学习教育。召开2024年度党风廉政和反腐败工作会议，层层签订党风廉政建设责任书；制定《党员领导干部插手干预重大事项记录办法（试行）》《省民族宗教委干部职工管理监督暂行办法》等制度文件；举办党纪学习教育读书班，开展党组理论学习中心组专题学习及党纪专题辅导；组织开展节假日党风廉政情况集中抽查、廉政警示教育、参观廉政警示教育基地等；建立纪检工作联络员队伍，印发执行《云南省民族宗教事务委员会直属机关纪委关于机关纪委工作职责、委员分工、工作规则的通知》；坚决破除法外特权思想，决不允许在重大行政决策、资金使用、选人用人、行政执法、接受监督等方面徇私枉法或干预司法。二是全面主动落实政务公开。细化完善省民族宗教委政府信息公开基本目录，按目录优化网站栏目设置，及时公开政府信息。持续深化财政预算、公共资源配置、重大建设项目、社会公益事业、人大代表建议、政协提案办理情况等信息公开。运用图文、问答、访谈、动漫视频的形式，高质量解读政策性文件，并在网站或微信公众号上发布。2024年，省民族宗教委共办理依申请公开件12件，均在20个工作日内答复。开设网民留言专栏，按时回复网民留言34条。三是实施财会监督。严格执行预决算编审和财经纪律，从严审核把关资金使用环节，合理合规办理资金支付手续，及时跟进预算执行进度，确保财政资金安全有效。

（七）夯实法治政府建设基础。一是加强党对法治政府建设的领导。抓好委党组理论学习中心组学法，年内组织2次专题学法，研究部署法治政府建设。将学法内容纳入党员干部年度教育培训重要课程，教育引导党员干部树牢法治意识。组织开展书面述法和现场述法活动，压实内设处室主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，带头抓好法治建设各项工作。二是认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，按照新时代好干部标准、“四个特别”和“四用四不用”标准全面衡量干部情况，加大年轻干部选拔使用力度，建立年轻干部数据库。三是全覆盖学习领导干部报告个人有关事项规定，完成年度集中报告及汇总分析。

二、2025年重点工作打算

（一）加强党对法治政府建设工作的领导。压实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，抓住领导干部这个“关键少数”，推动委党组理论学习中心组常态化学法，深入学习贯彻习近平法治思想，强化《领导干部应知应会党内法规和法律法规汇编》学习运用，用习近平法治思想武装头脑、指导工作，把党的领导贯穿到省民族宗教委法治政府建设全过程各方面。

（二）推进构建铸牢中华民族共同体意识政策法规保障体系。健全民族政策和法律法规体系，推进将铸牢中华民族共同体意识融入地方性法规；做好合法性审查，保障相关规范性文件充分体现铸牢中华民族共同体意识，不出现抵触、违反上位法规定，侵害相对人权利的情况；继续配合国家层面做好民族团结进步方面专项立法，组织提供更多具有普遍意义的云南实践经验。

（三）提升行政执法质量。贯彻落实《云南省提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）》，做好总结评估工作，继续推动民族宗教领域提升行政执法质量，举办全省民族宗教系统行政执法人员专题培训班，编印《云南省民族宗教领域执法案例选编》（暂名），进一步指导各地做好行政处罚裁量基准使用，提高精准执法水平。

（四）做好行政审批工作，提高依法管理水平。组织完善部门行政审批机制，推进审批标准化，提高工作效率；严格审批与优化服务兼顾，省本级办理的许可事项全面做到“马上办、网上办、就近办、一次办”；梳理当前法规未明确程序的备案事项，制定相关管理办法，做到有序、规范备案；加强许可事项实地勘察论证，提高许可的科学性；组织开展审批事后监管，督促主体依法开展业务。

（五）完善法律顾问、公职律师参与行政决策、有效发挥作用工作机制。提升法律顾问、公职律师参与行政决策和行政行为的能力水平，为本部门依法履行职责提供法律支持。