云南印发《进一步推动“旅居云南”高质量发展试点工作方案》

来源:信息中心       发布时间: 2025-06-10 17:14:48       【字体:大    中  

为进一步发挥典型引路作用,提升“旅居云南”建设和管理水平,促进高质量发展,日前,云南省文化和旅游厅、云南省民政厅、云南省自然资源厅、云南省住房和城乡建设厅、云南省农业农村厅、云南省卫生健康委员会、云南省体育局、人民银行云南省分行联合制定出台《进一步推动“旅居云南”高质量发展试点工作方案》(以下简称《方案》),促进各民族交往交流交融,推动融合发展。

《方案》提出,按照“守正创新、行稳致远、因地制宜、突出特色”的工作思路,选择一批基础条件良好、前期工作扎实、资源优势发挥明显、文化保护传承有力的乡村、城镇社区、文旅综合体,围绕旅居发展的试点方向,在守牢底线的前提下,强化政策配套,支持其在旅居产品、模式、业态创新和服务创优上先行先试,在管理体制机制改革和激发内生活力动力上积极探索,形成一批可复制、可推广的经验做法和经营模式,为旅居专业化、标准化、规模化、市场化、品牌化高质量发展提供示范标杆,走出一条持续健康的文旅发展之路。

通过“遴选—申报—试点—推广”流程,在全省优选不同主题、不同类型的乡村、城镇社区、文旅综合体“旅居云南”高质量发展试点100个,其中旅居村试点不少于70个。试点分三批滚动开展:2025年5月至2026年4月开展第一批试点建设;2026年1月至2026年12月开展第二批试点建设;2026年7月至2027年6月开展第三批试点建设。

《方案》明确试点方向,一是带动农民增收。引导企业、合作社与农户等紧密合作,建立“村集体/合作社+企业+农户”等多元化利益联结机制,通过出租、入股参股、合作开发、服务带动等方式,盘活利用农户合法拥有的闲置住房,鼓励依法依规使用集体经营性建设用地。二是促进就业创业。强化本地就业支撑,推动旅居市场经营主体吸纳当地劳动力就地就近就业,实施“订单式”技能培训。提供返乡创业条件,支持当地能人就地创业、高校毕业生和农民工返乡创业。建立外来旅居人才档案库,构建专业化、在地化的人才资源对接与协作平台,规范引导旅居人才深度参与在地运营,拓展旅居人才服务地方经济社会发展的多元通道,推动“旅居”变“旅创”。三是推动融合发展。依托各地茶叶、咖啡、花卉、果蔬、道地药材、温泉、民俗文化等特色资源,创新打造“场景+体验”旅居产品,推动旅居与文化创意、休闲农业、医疗康养、户外运动、科普研学等特色产业融合发展,在业态创新、主题品牌形象打造方面探索积累经验。四是实施文化赋能。将非遗、文创、采风创作、公益电影放映等有机植入旅居村(社区),整合新华书店、农家书屋、新时代文明实践中心(所、站)、艺术家第二居所等文化场所打造新型公共文化空间,推动优质文化资源直达基层。发挥基层文化骨干作用,在旅居村(社区)广泛开展丰富多彩的基层文化文艺活动,把社会主义核心价值观有机融入乡村文明建设。五是开展综合治理。发挥基层党组织作用,将旅居客人纳入社会综合治理,享受居民同等待遇和权益,激发旅居客人参与基层事务的积极性。科学评估、合理控制旅居目的地环境容量,探索建立共治委员会,制定充分考虑当地居民和“新村民”诉求的规则公约,畅通意见表达渠道,构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体,建设主客共建共治共享的旅居目的地。

此外,《方案》明确的试点方向还有突出市场运作、提升服务质量、完善公共服务和建设宜居城镇等。

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