云南地处祖国西南边陲，有4060公里边境线，在维护国家安全大局中具有重要战略地位，稳边固边、强边兴边，责无旁贷。习近平总书记在中央政治局第十八次集体学习时强调，要深入做好边疆治理各项工作，推动边疆地区高质量发展。党的十八大以来，习近平总书记两次考察云南，要求云南“努力成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心”并“不断取得新进展”，先后给沧源县边境村老支书们和普洱民族团结誓词碑盟誓代表后代回信，为云南加强边疆治理、做好强边固防提供了根本遵循。云南牢记嘱托、感恩奋进，持续固化提升强边固防经验，不断完善边防工作体制机制，加快边疆地区高质量发展，同全国一道打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会、迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，边疆治理取得历史性成就、发生历史性变革。

云南各边境检查站忠诚履职尽责，着力提升边境管控效能，为维护边境安全稳定保驾护航。图为云南保山东风桥边境检查站开展巡逻。何岳文/摄

坚持党管边防

切实扛牢为国戍边重大政治责任

边关之固，固在勠力同心。云南坚持把党的全面领导落实到边疆治理各方面全过程，加强战略规划和统筹协调，把边疆治理有机融入各方面事业发展，把强边固防作为重大政治任务抓紧抓实。各级党政主要领导担任同级边防委员会主任和常务副主任，全国首创在110个边境乡镇成立边防委及其办公室，“五级书记抓边防”和边境线“五级段长制”确保党对边防工作的集中统一领导落实到最抵边的村寨。先后出台提升边境治理能力、健全完善边境联防体制机制、打造新时代强边固防升级版等政策措施并统筹推进落实，具有四梁八柱作用的基本制度框架逐步确立，“党委把方向、政府总协调、军队当骨干、警方抓治理、民众为基础”的合力强边固防格局不断巩固。2018年、2023年，国家边海防委两次在云南召开现场会，总结推广云南强边固防经验做法。如今的云岭大地，党政军警民团结协作，共同守边、护边、固边、稳边，民族团结进步创建工作持续深化，互嵌式社会结构和社区环境加快构建，各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。

强化使命担当

历史性建成边境立体化防控体系

守边固防，人防是关键，物防是基础，技防是支撑。2021年，面对复杂的周边形势，云南主动担当作为，上下一心克服千难万险，在边境一线全面建设边境物防技防设施，组建边境联防员队伍充实军警民管边力量，历史性建成点线面相结合、人技物相融合的边境立体化防控体系。

持续发挥好边境立体化防控体系屏障作用，持续打造云南强边固防升级版，完善军警民联勤联动指挥调度机制，一年一个台阶稳步推进人防物防技防深度融合，边境人防队伍正规化专业化职业化建设迈上新台阶，物防技防设施建设维护实现常态化，管边控边能力持续提升，祖国西南边疆风景线更加亮丽。

云南警方进行毒品销毁。图源：云南日报

守牢安全底线

保持对跨境违法犯罪严打高压态势

国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。云南始终把维护国家政治安全放在首位，时刻绷紧反恐维稳这根弦，做实做细反恐防暴各项措施，云南连续10年未发生暴恐案事件。始终树牢“边疆多缴一克毒，内地少受一分害”的大局意识，努力把毒品堵在境外、查在边境，传统毒品走私入境通道基本被切断，境外毒品渗透势头得到有效遏制，禁毒斗争整体向好态势得到巩固拓展，对全国毒情形势产生深刻而积极的影响。

没有国境的安宁，就没有万家的平安。云南持续开展打击治理缅北电信网络诈骗行动，跨境执法合作取得重大突破。此外，边境立体化防控体系和全省圈层防控网络共同织密边境管控天罗地网，偷渡、走私、跨境赌博等跨境违法犯罪案件数均呈逐年下降态势，祖国西南边疆安全稳定屏障日益稳固。

联合巡逻执法编队为湄公河航道各国往来商船保驾护航。图源：云南日报

深化睦邻友好

加快推动沿边开发开放

守边固边，必须牢牢把握发展这把总钥匙，推动边疆地区高质量发展。云南坚持以改革开放增动力、添活力，发挥边疆地区的沿边优势，主动服务和融入国家重大发展战略，全力落实习近平总书记与周边国家领导人互访成果涉及云南事项。

近年来，中缅油气管道、中老铁路等一大批跨国能源工程、交通设施、跨境经济合作区等项目落地，中越、中老、中缅国际通道高速公路境内全线贯通。中老铁路黄金大通道效应持续凸显，磨憨铁路口岸已成为我国通关效率最高、货运增速最快、连接东盟最大的铁路口岸，昆明托管磨憨后国际口岸城市建设日新月异。在瑞丽、磨憨、河口3个龙头口岸开展外籍人员入境务工试点，细化落实外籍人员服务管理各项措施，有力服务保障资源经济、园区经济、口岸经济发展。如今的云南，基础设施和公共服务正在加快改善，兴边富民特色产业加快发展，吸引着更多人到边境地区置业安居、守边戍边。

班洪边境派出所“佤山前哨”群防群治组和执勤民警在下班坝景区开展治安巡逻。杨俊华/摄

坚持党建引领

兴边富民稳边固边成效明显

边境兴则边疆稳，边民富则边防固。我省谋划实施“3815”战略发展目标，3年上台阶、8年大发展、15年大跨越，始终坚持强边、稳边、富边相统一，连续实施两轮兴边富民工程和改善沿边群众生产生活条件三年行动计划，制定实施精准化差异化政策，不断提高边境地区基本公共服务和重大基础设施保障水平，改善边境群众居住生活条件，全面建成374个现代化边境幸福村，沿边行政村人均可支配收入高于全省平均水平，形成边疆美、边民富、边防固的良好局面。

持续深化边疆党建长廊建设，深入实施“枝繁干壮工程”、“幸福花开”工程、“石榴红”工程等，持续开展“党的光辉照边疆、边疆人民心向党”“心向北京、拥护核心”等主题实践活动，推动民族团结进步示范区建设迈上新台阶，中华民族共同体意识不断增强。深入开展普法强基专项行动和平安边境创建活动，推动新时代“枫桥经验”在云南创新发展，8个边境州（市）群众安全感满意度测评排名在全省靠前。加强边境群众的国家意识教育、国防意识教育、国门意识教育，积极创建60个强边固防示范村，涌现出一大批强边固防、爱国守边先进集体和个人，形成了“村村是堡垒、户户是哨所、人人是哨兵”的良好氛围。

风正时济，自当破浪扬帆；任重道远，还需策马扬鞭。踏上新时代新征程，云南将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更好统筹高质量发展和高水平安全，正确处理强边固防与开放搞活的关系，立足当前、着眼长远，万众一心、顽强拼搏，进一步推进边疆治理体系和治理能力现代化，努力绘就边疆地区和谐稳定的美丽新图景，不断创造云岭大地更加美好的未来。

中共云南省委政法委员会