习近平总书记2025年3月在云南考察时强调，云南民族众多，要加强边疆民族地区治理，拓宽各民族全方位嵌入的实践路径，深入推进新时代兴边富民行动，切实维护民族团结、边疆稳固。

云南是全国民族工作任务最重的省份之一，民族自治地方占全省面积的70%。按照党中央、国务院的决策部署，云南自2000年试点探索实施兴边富民行动。25年来，全省一以贯之推进中华民族共同体建设，坚持凝心铸边、产业兴边、文化润边、民生惠边、互嵌实边、开放活边、固防强边、协同建边，深入推进新时代兴边富民行动，促进边疆地区高质量发展。

多年来，云南省有序推进综合交通网络、水利、现代物流、通信等基础设施建设，使基础设施进一步完善；办好就业、增收、教育、医疗、关爱留守儿童等民生实事，让边境成为幸福家园；实施边境地区特色产业培育工程，边境特色产业集群已然形成。同时，全省广泛开展“党的光辉照边疆、边疆人民心向党”“心向北京、拥护核心”等主题实践活动，创新实施“枝繁干壮工程”、“石榴红”工程、“润土培根”工程等，以文化润边推动中华民族共同体意识深入人心。

如今，在云南4000多公里边境线上，374个沿边行政村（社区）成为诗意栖居地，吸引中外游客纷至沓来。云南各族儿女共守祖国疆土、共建美好家园，一幅边民富、边关美、边境稳、边防固的和美画卷正徐徐铺展。

在推进兴边富民行动中，西双版纳傣族自治州勐腊县勐仑镇城子村积极打造旅居新业态，图为城子村全貌 郝亚鑫 摄

习近平总书记指出，着力完善现代旅游业体系，加快建设旅游强国，让旅游业更好服务美好生活、促进经济发展、构筑精神家园、展示中国形象、增进文明互鉴。为让旅游业更好服务美好生活，围绕省委“3815”战略发展目标，2024年10月，省文化和旅游厅、省民族宗教委、省民政厅等部门联合印发了《加快推进旅居云南建设三年行动》（以下简称“《三年行动》”），其中边境幸福旅居是重要的组成部分。云南省积极推进边境旅游示范村建设，不仅促进了旅居业态快速发展，还促进了各民族交往交流交融。

出台政策促旅居发展

据省文化和旅游厅旅居工作专班有关负责人介绍，旅居能让边境旅游从走马观花转向深度体验。旅居者不仅能感受当地自然风光，还能深度体验少数民族风情、边疆历史，通过融入当地文化和日常生活，建立新的社会关系。推进边境幸福旅居，不仅可以拉动长期住房租赁、日常消费、本地服务业，创造本地就业机会，还可以改善基础设施和公共服务，促进非遗保护传承和创造性转化，增强社会活力，巩固强边固防的社会基础。为此，云南省专门出台政策，以促进边境幸福旅居的健康发展。

《三年行动》明确了边境幸福旅居的目标：以边境374个行政村（社区）、3824个自然村为依托，2024年先行试点建设30个边境旅游示范村。到2027年，全省边境旅游示范村产品类型丰富多样，市场主体活跃壮大，建成一批有特色、有品牌的边境旅游示范村。

在《三年行动》中，旅居产业被赋予更大的使命——要把旅居云南培育成云南旅游的升级版、乡村旅游的新空间、乡村建设的新方向、文化传播的新通道和民族交往交流交融的好方式，以加快推动云南旅游业转型升级高质量发展。在“边境幸福旅居”板块，旅居更是被寄予厚望，政策明确提出要推动边境旅游观光向边境幸福旅居转变。

2025年6月，省政府办公厅发布了《云南省旅居发展正负面清单》，提出在发展旅居中要支持建立完善联农带农机制，吸纳当地劳动力就地就近就业，支持非遗、文创产业等。同时，禁止违反国土空间规划，禁止大拆大建、过度商业化，禁止突破环境容量等，对边境幸福旅居村的建设提出了更高的要求。

建设边境村寨旅游带

《三年行动》提出，结合中越、中缅、中老边境乡村与特色村寨发展的政策以及社会经济文化发展需求，力求“一寨一景”，形成边境村寨旅游带；把交通便捷化、便利化作为示范村建设的前提，围绕边关风景游、红色文化游、民族文化游、养生休闲游、农耕体验游等类型，建好30个边境旅游示范村，并逐步向有条件的村寨推广实施，使边境一线成为“有一种叫云南的生活”的亮点、“旅居云南”的热点。

在西双版纳傣族自治州勐腊县勐伴镇河边村，瑶族群众世居于此。近年来，当地发展以“瑶族妈妈客房”为核心的民族风情旅居产业，引入中国农业大学李小云团队进行规划设计，将村民传统的热带干栏式木楼改造为独具特色的“瑶族妈妈客房”。在这里，游客不仅可以欣赏原生态热带雨林风光，还可以住进民族特色鲜明、现代化设施齐全的瑶族民居中。2024年，河边村接待游客5000余人次，带动群众增收100余万元。其中，“瑶族妈妈客房”订单1000多单，创收80余万元。

普洱市西盟佤族自治县勐卡镇马散村推出了“记忆老城区—民族团结盟誓塔—永俄湖—永俄寨”自驾游和团队游线路，打造集观景、采摘、垂钓等于一体的复合型旅居目的地。同时，当地群众自发组建“雨窝”文艺演出队，吸引了许多旅居客前往。

临沧市镇康县南伞镇刺树丫口村距边境线仅50米。近年来，该村大力发展边关风景旅居，将全村55户村民纳入农旅专业合作社，盘活100亩闲置土地建设农业观光园。同时，要求来村里投资的企业优先聘用本地村民。如今，村里三分之一的村民从事旅游业。2024年，当地接待游客25万人次、旅居客1240人，村集体增收30余万元，旅游综合收入超200万元。

促进各民族交往交流交融

推进边境幸福旅居，促进了各民族交往交流交融。

西安市民梁卫国因患有哮喘，每年11月中旬，就如候鸟一样迁居南方。“暖和的地方，哮喘不易发作。前些年，我去过广东、海南、广西等地，差不多一年换一个地方。”梁卫国说，从2021年开始，他连续4年选择在西双版纳州过冬。在勐腊县，他爱上了普洱茶。茶汤入口，他就能分辨出茶叶的产区。同时，他积极参与节庆活动和体育赛事。为了参加泼水节，他延期1个多月返家；为了参加山地自行车挑战赛，他花8000多元买了专业的赛车；他还专门跑去看热带雨林汽摩越野挑战赛和泼水节龙舟赛……旅居西双版纳州的几年时间，梁卫国结交了许多当地好友。

近年来，红河哈尼族彝族自治州立足边疆民族地区优势，通过体育精神引领、体育文化赋能、体育赛事驱动，以地域特色为依托、以文化认同为内核、以群众参与为根基，有效推动城乡之间、区域之间各民族交往交流交融。绿春“哈尼族十月年”射弩、陀螺和摔跤比赛，金平傣族泼水节的龙舟赛，屏边苗族花山节爬花杆、打毽、芦笙比赛，河口瑶族盘王节踩高跷……民族节庆和体育赛事，受到越来越多旅居客的喜爱。

据省民族宗教委有关负责人介绍，近3年来，全省建成363个民族团结进步示范社区，组织2.9万名各族青少年跨区域交流，推出162条旅游线路，省外来滇旅居人数达400万人次，各族群众在“有一种叫云南的生活”中手足相亲、守望相助。

记者 雷鸣