云南省普洱市江城哈尼族彝族自治县位于中老越三国交界处，承担着守土固边、兴边富民重要任务。近年来，江城县坚持党建引领，把发挥党员先锋模范作用作为提升治理效能的关键抓手，拓展“334”基层治理模式，引导广大党员在强边固防、基层治理、乡村振兴、民族团结等一线担当作为。

推行“三联机制” 织密边境防控组织体系

坚持党建引领强边固防，构建横向到边、纵向到底的联动防控格局。党支部联防筑堡垒，深化国门党建一体化建设，推动抵边村民小组、边境联防所、非抵边党组织三级联创联建，与边境检查等单位签订共建协议，围绕理论同学、组织同建、服务同行等开展联创活动，把党组织建在卡点、守在前沿。

党员联保压责任，建立“党支部书记—党员—先锋队员—群众”四级联保机制，党员包联到户、责任到人，全县56个村（社区）党组织书记牵头落实，党员与群众签订承诺书，实现政策宣传、隐患排查、重点管控全覆盖。干群联动聚合力，健全县乡村组四级联动和党政军警民企“六位一体”协同机制，落实边境线段长包保责任制，划分33段边境防线，发动群众广泛参与。

建强“三支队伍” 激活基层治理先锋力量

聚焦实战实用，建强三支党员骨干队伍，把组织优势转化为治理效能。

建强新时代国门先锋队，吸纳村组干部、党员、退役军人、热心群众等组成新时代国门先锋队、勐烈镇“夜间巡逻队”、整董镇“夜鹰”摩巡义警队等先锋队，重点开展维护治安秩序、排查化解纠纷、应急救援、边境巡逻守护等工作。近年来协助查获偷渡、走私等案件多起。

建优微网格员队伍，科学划分全科网格634个、微网格2354个，选配党员、先锋队员担任网格员，推动矛盾纠纷、民情诉求在网格排查化解。

建实重点村寨整治工作队，县级从多部门抽调骨干力量，驻点抵边重点村民小组，开展综合整治，有效遏制涉毒、走私等违法犯罪，边境村寨治理面貌明显改观。

落实“四个带头” 引领兴边富民走深走实

建立党员示范引领长效机制，以党员先行带动边疆发展、民生改善、民族团结。

带头强基固本，推进机关党员下沉抵边一线，规范党支部建设，实行发展党员前置审核，消除党员空白村民小组，建强边境基层战斗堡垒。

带头化解矛盾，深入开展敲门、雷霆、关爱、护苗、和盾五项行动，党员带头排查化解各类矛盾纠纷，基层矛盾纠纷化解率达95.62%，做到矛盾不上交、风险不出村。

带头兴产富民，江城县坚持产业兴县、产业稳边，构建五大支柱产业体系，盘活闲置土地，推动企业糖料种植走出国门；健全创业全链条服务，鼓励本土群众创业；推行就近就业、劳务输出、公益性岗位三维联动，多渠道促进群众稳定增收、筑牢稳边根基。

带头移风易俗，通过强思想、立规矩、践文明三项举措凝聚守边合力，依托“火塘夜话”“茶水交流”开展政策宣讲与思想引导，用身边事教育群众；将跨境违法、环境卫生等纳入村规民约；带头开展环境整治，引导群众主动参与，培育文明乡风、筑牢思想防线。

江城县坚持党建领航、党员带头，把组织优势、队伍优势转化为强边固防、基层治理、兴边富民的实际成效，引导群众从“旁观者”变为“参与者”，形成共建共治共享的良好局面。

江城县委组织部 蔡江 李银平