“十四五”期间,昭通市永善县将易地扶贫搬迁安置区纳入云南民族团结进步示范区建设重要内容,坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线,围绕省委“3815”战略发展目标,结合后扶“123456”工作思路,紧扣生态宜居和产业发展,充分融合“产、城、人”三篇文章,以解决移民群众急难愁盼问题为出发点,以增加移民收入为目标,采取“六抓六促”工作措施推进易地搬迁后续扶持与民族团结创建深度融合,谱写新时代易地搬迁各族群众共创美好生活新篇章。
抓党建引领基层社会治理,促进库区平安稳定。永善县以党建为核心驱动,按照省、市赋予永善县“平安库区”示范县发展定位,将库区移民后扶工作和基层社会治理有机结合,积极谋划“平安库区”项目25个,已申报实施项目9个。切实解决移民群众反映强烈的问题,稳定移民群众思想,有效化解不稳定因素,促使库区和移民安置区得到稳定发展,维护库区社会和谐稳定,有效助力善治乡村建设,有力筑牢安置区民族团结进步创建阵地,各族搬迁群众幸福感和安全感不断提升。
抓制度建设增强服务保障,促进后扶政策落实。永善县结合移民搬迁安置实际,研究制定《干部职工挂钩联系移民工作机制》《水电移民流动服务管理工作机制》《水电移民困难诉求快速办理工作机制》《为民办事工作机制》《城区居民困难帮扶机制》和“遍访发现问题、研判交办问题、督办解决问题”等工作措施,及时发现各族移民群众生产生活中存在的困难和问题,切实帮助因学、因病、因灾等各族移民群体解决实际困难,实现人找政策向政策找人转变。实施“三峡奖学计划”资助各族移民学生7202人,帮扶困难移民群众63人,水电移民后期扶持得到有效保障。
抓设施完善增强功能保障,促进移民新村发展。按照“先急后缓,先点后面”原则实施维护,不断完善公益性基础设施,改善移民群众生产生活条件。“十四五”期间,实施移民新村·美丽家园、产业配套基础设施、社会公益事业项目49个,受益各族移民群众达20.39万人次。通过项目实施,解决集中安置或分散安置移民出行难、饮水不安全、灌溉水利设施不配套、人居环境配套设施不完善等移民急难愁盼问题。完善公共设施管护制度,落实管护主体责任,强化后期维护管理,确保公共设施持久发挥效益,筑牢民族团结进步创建根基。
抓产业提质增强发展保障,促进移民生产增收。坚持以科学规划为统领,以资源为依托,以市场为导向,积极优化产业布局,盘活农村经济,延长产业供应链,不断提升农产品经济附加值。紧紧围绕生产经营性项目“五要一保障”(即:市场前景要好、权属关系要明、经营模式要稳、利益机制要清、受益主体要定和以土地、资金、人口等为主的一组综合要素保障)工作要求,加强市场调研,谋划优质产业项目,促进移民生产发展提质增效。“十四五”期间,累计实施产业开发项目18个,受益各族移民132738人次,带动各族移民群众生产发展,稳步提升移民收入,实现乡村产业兴旺、民族团结。
抓技能培训增强致富保障,促进就业能力提升。紧紧围绕“搬得出、稳得住、能发展、可致富”目标,积极开展挖掘机、装载机等实用技能培训,“十四五”期间,规划实施项目7个,其中就业技能培训8期128人,果树管理、电工等实用技能培训175期6380人次,开发公益性岗位800个、职业教育招生132人。通过技能培训和职业教育推进,让移民家庭增添专业技术人才,拓宽就业渠道,促进移民就业增收,为乡村振兴和民族团结提供技能人才保障,激活民族团结进步新动能。
抓联结管理增强帮带保障,促进集体经济壮大。为确保广大移民群众受益,抓实利益联结保障机制,共享后期扶持经营性项目产生收益,永善县坚持“先建机制、后建工程”理念,建设一批利益联结紧密、产权明晰、成效显著的经营性项目和传统产业项目,进一步增强集体经济造血功能,促进集体经济收入从单一型产业逐渐向复合型产业转变,落实好联农带农机制,提升共同富裕质量,实现“资源变资产,资金变股金,移民变股东”。安置区各族群众实现共同繁荣发展、共同团结进步。