2025年，省民族宗教委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻习近平法治思想、党的二十大和二十届历次全会精神以及党中央关于民族宗教工作的决策部署，着力提高民族宗教工作法治化水平，推进法治政府建设。现将有关情况报告如下：

一、2025年法治政府建设主要举措和成效

（一）夯实法治政府建设基础。一是加强习近平法治思想学习。组织委党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想，委领导班子成员学习习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示以及中央全面依法治国工作会议精神，对法治建设工作提出具体要求。二是加强党对法治政府建设的领导。委党组定期听取法治建设工作情况汇报，对重大问题进行研究部署，制定省民族宗教系统2025年普法依法治理工作要点、普法日历；根据年度法治建设考核反馈意见，制定整改措施，逐项抓好落实。三是落实法治建设第一责任人职责。明确委主要领导为法治建设第一责任人，机关各处室、委属各单位主要负责人在各自职责范围内履行法治建设职责。组织机关处室、委属单位主要负责人开展现场述法活动，推动省民族宗教委法治建设各项工作落到实处。四是加强领导干部学法。将学法纳入委党组理论学习中心组学习计划，每年至少开展一次专题学法。处级以上干部全员发放《领导干部应知应会党内法规和国家法律汇编》，学习贯彻《云南省民族宗教事务委员会领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，明确学习指标，发挥“关键少数”的表率带动作用。

（二）健全机构职能体系。一是动态调整权责清单。对照上位法规、规章调整情况，及时调整完善我委权责清单。目前省民族宗教委共有11项行政许可、13项行政处罚、1项行政检查、2项其他权力，各事项的设定依据、责任事项、追责依据等均已梳理并通过“云南省各级部门权力清单和责任清单”网站进行公布。二是推行一体化极简审批。严格落实行政许可事项清单管理制度，对非行政许可类事项进行深入梳理和优化调整，依托云南省政务服务平台办理业务，规范制发电子证照、加盖电子印章，政务数据实现实时共享。推进行政审批“承诺办”，在行政审批中实行告知承诺制、容缺受理。三是推进政务服务规范化。严格按照统一发布的办事指南提供服务，同一事项办事情形、受理条件、服务对象、办理流程、申请材料、法定办结时限、办理结果在全省范围内统一，实现线上线下“无差别受理、同标准办理”。规范政务服务评价，积极与办事人沟通，主动接受评价监督、畅通投诉渠道，2025年办理的政务服务事项没有收到差评和投诉。四是推进政务服务便利化。推进政务服务一次性办、网上办、掌上办，编制本部门电子证照发证清单，推动更多政务服务事项从“最多跑一次”向“一次不用跑”转变。做好“互联网+政务服务”来件办理，及时受理办理平台来件，所有办件均在时限内办结，好评率100%。五是持续优化法治营商环境。对照“两违四乱”整治重点，开展多轮次、全方位的自查自纠，全面检视履职行为。规范开展信用信息归集、共享、公示工作，及时准确完整向省信用信息共享平台推送信用信息，2025年信息入库57条，“双公示”信息的上报率、合规率、及时率均达到100%。督促指导各级民族宗教部门及时将监管对象信息、执法监管和处置信息、失信联合惩戒信息等，通过大数据信息系统按需共享，并在信用监管等过程中加以运用。

（三）健全依法行政制度体系。一是加强“嵌入式”立法。配合省人大对16件单行条例进行“立改废”评估，新制定6件地方性法规和4件单行条例，修订4件单行条例，废止3件单行条例。组织对全省涉民族工作政策法规进行全面梳理评估和调整，及时修改与铸牢中华民族共同体意识主线要求不相适应的内容。二是加强行政规范性文件管理。严格落实《云南省行政规范性文件管理办法》，严格按照评估论证、公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定、公开发布等程序制发行政规范性文件。年内制定实施《云南省〈宗教活动场所管理办法〉实施细则》，与省财政厅联合印发《云南省民族文化项目资金管理办法》。

（四）依法科学民主决策。一是规范决策制度。严格执行重大行政决策程序规定，制定重大行政决策前加强请示汇报，充分收集意见，确保决策的准确性和严密性。如，在起草《关于以铸牢中华民族共同体意识为主线 不断深化民族团结进步示范区建设的意见》时，及时向省委、省政府请示报告，将铸牢中华民族共同体意识作为全省各项工作的主线，融入全省经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设全过程各方面。决策过程履行了公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序，确保决策公平、透明、可预期。二是认真落实重大行政决策事项年度目录公开制度。9月在省民族宗教委官方网站公布委2025年重大行政决策目录清单。三是加强行政决策执行评估和监督。重要决策事项纳入跟踪督办，委党组定期听取执行进展情况汇报。决策事项执行处室根据评估结果形成决策实施后的评估报告，提出继续执行、停止执行以及修改意见建议，提交委党组会议或委务会议讨论。将评估结果作为调整行政决策的重要依据，对不适应新时代要求的内容及时调整修订。四是加强公职律师管理。在日常普法、法律咨询中，充分发挥公职律师的作用，组织他们参与法律知识讲解、答疑、日常业务咨询等普法活动，为提升决策质量提供法律支持。组织公职律师及时记录履职情况，对每条履职记录进行审核，根据省司法厅的安排组织开展公职律师年度考核。

（五）严格公正文明执法。一是加强行政执法人员能力提升。年内举办2期培训班，组织省、州（市）、县（市、区）三级民族宗教领域行政执法人员110余人次参加培训。编印《宗教工作法规规章及相关行政规范性文件选编》《行政处罚实务手册》，规范行政执法工作。二是在全省范围内开展宗教事务管理行政执法监督。制定印发《云南省宗教事务管理行政执法监督工作方案》，统筹抓好9条整改措施落实，组织全省各级宗教部门梳理行政执法问题清单，开展突出问题整治，持续巩固整治阶段成果。三是贯彻落实行政执法三项制度。对民族宗教领域执法事项进行维护，行政许可、行政处罚等事项办结后，办理结果于5个工作日内在云南省“区块链+行政执法和监督”平台进行公开，同时通过云南省信用信息共享平台、省民族宗教委官方网站公开，接受社会监督。实行行政执法决定法制审核制度，2025年省民族宗教委共办理行政许可办件34件，其他权力事项办件23件，全部履行了法制审核程序。

（六）强化行政权力制约监督。一是认真办理省人大代表建议、省政协提案。严格执行办理流程，坚持“先协商、后答复”，确保回复质量。2025年省民族宗教委共收到并办结建议提案47件，其中人大代表建议14件，政协提案33件，办结率100%；可公开答复的8件主办件均在省民族宗教委官方网站“人大代表建议和政协提案办理工作”专栏予以公开。二是开展行政执法案卷评查，对2024年度省本级办理的47件行政许可事项逐件进行评查，形成“一案一评查意见”。经评查，办理的行政许可案卷均做到事实认定清楚、材料要件齐全、适用法律准确、执法文书制作规范。三是全面主动落实政务公开。2025年在省民族宗教委官方网站首页公开了2025年部门预算编制说明、2024年部门决算情况以及行政许可信息等信息；办理依申请公开件5件，均按规定在20个工作日内答复，办结率100%；办结网民留言50条，反馈意见总体评价满意率达100%。办理“12345”政务服务便民热线16件，群众来信来访20件，到期办结率达100%。参加由省委、省政府统一组织的新闻发布会，发布“十四五”时期云南建设我国民族团结进步示范区工作情况。四是实施财会监督。加强财务报销审核，及时堵截部分超标准、超范围的报销行为，及时提醒未严格履行审批流程的事项，守好财政资金出口最后一道防线。

二、2026年重点工作打算

（一）加强党对法治政府建设工作的领导。压实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，委党组及时研究解决推进法治建设各项工作，推动委党组理论学习中心组常态化学法，深入学习贯彻习近平法治思想，适时调整并组织学习运用《云南省民族宗教事务委员会领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，把党的领导贯穿到省民族宗教委法治政府建设全过程各方面。

（二）加强习近平法治思想学习。将习近平法治思想的学习列入2026年委党组理论学习中心组学习计划和党组织“三会一课”、主题党日活动，组织领导及广大党员干部广泛学习。学好用好《习近平法治文选》第一卷、《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》等权威读本，读懂弄通习近平法治思想核心内涵，时时处处用“十二个坚持”对照、审视工作，用习近平法治思想指导法治建设各项工作。

（三）加强宗教事务依法管理。创新宗教活动场所普法形式，不断提高宗教界人士、宗教教职人员和信教群众的法治意识，为依法依规开展宗教活动奠定基础。持续巩固提升云南省宗教事务管理行政执法监督成果，通过充实宗教行政执法人员、开展执法能力提升培训、规范执法等一系列措施，提升宗教领域行政执法质量。

（四）构建铸牢中华民族共同体意识政策法规保障体系。配合省人大对地方性法规、单行条例进行“立改废”评估。指导州（市）持续对现行地方性法规、单行条例、政府规章和规范性文件进行全面梳理评估，及时修改与铸牢中华民族共同体意识主线要求不相适应的内容。

（五）提高依法决策质量和水平。抓住领导干部这个“关键少数”，抓实领导干部应知应会党内法规和法律法规清单学习，利用重要普法节点开展形式多样的学习活动。加强对重大行政决策的管理，规范履行决策程序规定，对重大行政决策执行过程进行监督以及决策后评估，确保决策目标的实现。推动法律顾问、公职律师参与行政决策、有效发挥作用，完善法律顾问和公职律师管理制度，为本部门依法履行职责提供法律支持。