2022年4月,云南省昆明市正式托管西双版纳傣族自治州勐腊县磨憨镇,成为全国唯一拥有“边境线”和“边境口岸”的省会城市。2024年12月13日,磨憨—磨丁合作区成功入选国家民委第二批共同现代化试点,系全省首家。试点启动建设以来,昆明市以铸牢中华民族共同体意识为主线,为合作区各项改革发展赋予“三个意义”,深化拓展“以城带边、以城兴边”帮带共建机制,推动试点建设取得阶段性成效。
高位推动、系统谋划,构建协同共建新格局。将试点建设纳入全市重点工作统筹调度,建立“市级统筹、部门协同、属地落实”的工作架构,35家市级单位协同联动,五区一市结对帮扶,配套出台了市、区两级专项实施方案。整合主流媒体资源开设专题专栏,累计发布稿件160余篇,拍摄宣传片7部,相关内容获国家、省级媒体关注报道,营造了全社会关心支持试点建设的浓厚氛围。
基础先行、全域提升,重塑边境发展新面貌。坚持把补齐基础设施短板作为首要任务,将磨憨纳入全市发展总体规划,“三纵三横”主干路网骨架已初具雏形,水、电、路等基础设施加快完善,人才公寓、学校、医院等公共服务设施有序布局,产业园区和标准化厂房批量建成投用,城镇开发范围从21.67平方公里拓展至32.7平方公里。深化边境幸福村建设,22项指标全面完成,成功打造8个“典型示范村”。
产业赋能、边民共富,激活兴边富民新引擎。聚焦国际口岸建设,打好“产业承接”“四区联动”“飞地园区”三张牌,已有52家跨区域产业协作企业、66个项目落地磨憨,为边民提供4000余个就业岗位,边民平均工资从2000元增至5000元,吸引大量边民返乡就业,实现守边、顾家、增收同步推进。创新“边民互市+加工贸易”模式,让政策红利真正惠及边民,2025年边民互市货运量143.35万吨、货值35.89亿元,1589户边民开立个体户,实现边民收益1414.77万元。创新党组织引领联农带农利益联结机制,按照“一村一品”布局特色种养产业,推动农文旅融合发展,发展农民专业合作社12家、入社成员5784人,6个沿边村集体经济年收入均突破18万元,其中磨憨村达113.21万元,农村常住居民人均可支配收入从托管前的1.5万元增长至2.43万元。
民生优先、普惠共享,绘就幸福边境新图景。昆三中等9家市级中小学与磨憨开展“一对一”帮扶。新建磨憨中学,实现磨憨高中教育零的突破。8家市属医院托管帮扶磨憨镇卫生院及11家村卫生室,实现医疗服务网络全覆盖。按“就高不就低”原则将城乡医保、养老保险等纳入昆明市社保体系,让边境群众共享省会城市发展红利。全区常住人口从托管初的2万人迅速增至4万人,户籍人口回流2700人,村寨“空心化”率由30.5%下降至9.5%。
互嵌共融、同心筑边,开创民族团结新局面。紧扣铸牢中华民族共同体意识主线,将民族团结进步宣传教育贯穿试点建设全过程。6个行政村获评市级民族团结进步示范村,创建省级示范村2个、示范户60户,建成“十百千万”示范点6个。依托泼水节、盘王节等民族传统节日,开展文艺汇演、体育比赛、民俗体验等活动100余次。建立矛盾纠纷“三级联调”机制,群众安全感满意度大幅提升。