云南省委、省政府印发《关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的实施意见》，将实施新一轮学习运用“千万工程”经验作为乡村建设行动的主线，聚焦提高乡村基础设施完备度、人居环境舒适度和公共服务便利度三条路径，扎实推进宜居宜业和美乡村建设。

提高基础设施完备度，夯实乡村振兴的物质基础。分类推进城乡供水工程规范化建设和改造，推进农村供水县域统管和专业化管护。完成农村电网投资50亿元以上。推进“四好农村路”建设，新改建农村公路1万公里以上。推动59个县（市、区）实现全域客货邮融合发展，村级寄递物流综合服务站覆盖率稳定在85％以上。推动农村危房改造应改尽改。深入实施数字乡村强农惠农富农专项行动，推进第二批省级数字乡村试点工作，提升偏远地区网络覆盖水平。

提高人居环境舒适度，擦亮“旅居云南”的生态底色。将农村人居环境改善与健康县城建设、旅居云南发展一体推进。以“两污”治理为抓手，明确了农村卫生户厕覆盖率达到80％、生活污水治理（管控）率达到65％、生活垃圾处理设施覆盖率达到98％的刚性指标。推进重点高原湖泊“三治一改善”，坚定做好长江十年禁渔。杜绝脱离实际的大拆大建，落实“轻介入、微改造、精提升”原则和乡村建设“十个不得”要求，推广勐海县曼恩村推进村庄绿化美化的经验做法。

提高公共服务便利度，兜牢乡村民生的幸福底线。持续缩小城乡基本公共教育服务水平差距，深化紧密型县域医共体建设；创新性提高农村居民次年大病保险最高支付限额；发展农村互助养老与青少年托管，织密“一老一小”关爱服务网络；全面推行临时救助急难事项“小额快救”，加强对农村残疾人的关爱帮扶；巩固提升374个边境幸福村建设成果。

乡村建设的行稳致远还需文化浸润和善治格局的支撑。一方面，扎实推进乡村文化传承，发挥村规民约作用，有效整治厚葬薄养等陈规陋习，以文明乡风铸就乡村全面振兴的“文化魂”。另一方面，常态化开展扫黑除恶与信访积案化解，精准防范畜禽粪污收集池、防学生溺水等重点领域风险，以底线思维织密基层“安全网”。

（作者 柯尊清 云南大学民族学与社会学学院文化产业研究所所长、副研究员）